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《德州市關于減輕企業(yè)稅費降低企業(yè)成本的實施意見》
來源： 2019-08-05 09:21:21
一、降低企業(yè)稅費負擔
1.降低小微企業(yè)稅費負擔。2017年12月31日前，對月銷售額或營業(yè)額不超過3萬元（含3萬元）的小微企業(yè)，免征增值稅。2019年12月31日前，對年應納稅所得額在50萬元以下（含50萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對符合條件的小微企業(yè)，免征教育費附加、地方教育附加、地方水利建設基金、文化事業(yè)建設費和殘疾人就業(yè)保障金。對符合產(chǎn)業(yè)政策、有較好發(fā)展前景、一時遇到較大困難的企業(yè)，在合法合規(guī)前提下，在一定期限內(nèi)實行稅費緩繳政策。（責任單位：市財政局、市國稅局、市地稅局、市民政局、市文廣新局。排在第一位的為牽頭單位，下同）
2.支持高新技術企業(yè)發(fā)展。組織推薦符合條件的企業(yè)申報高新技術企業(yè)，嚴格執(zhí)行高新技術企業(yè)所得稅減免政策。2019年12月31日前，將科技型中小企業(yè)開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝實際發(fā)生的研發(fā)費用在企業(yè)所得稅稅前加計扣除的比例，由50%提高至75%。落實軟件企業(yè)和軟件產(chǎn)品稅收優(yōu)惠政策，鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實對從事國家鼓勵發(fā)展的項目所需、國內(nèi)不能生產(chǎn)的先進設備，在規(guī)定范圍內(nèi)免征進口關稅政策。落實重大技術裝備進口關鍵原材料、零部件免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅政策。落實企業(yè)購置固定資產(chǎn)抵扣增值稅、固定資產(chǎn)加速折舊等優(yōu)惠政策。（責任單位：市科技局、市財政局、市國稅局、市地稅局、市發(fā)改委、市商務局、德州海關）
3.加快出口退稅進度。簡化審批流程，加強稅務與海關信息互聯(lián)共享，切實提高出口退稅效率。支持金融機構開展出口退稅賬戶托管貸款業(yè)務，根據(jù)主管部門確定的符合條件的企業(yè)，認真組織上報，積極爭取上級資金，2017年12月31日前，對企業(yè)發(fā)生的出口退稅賬戶托管貸款給予財政貼息。（責任單位：市財政局、市人行、市金融辦、市商務局、市國稅局）
4.推進企業(yè)綠色制造。進一步落實資源綜合利用企業(yè)及其產(chǎn)品稅收優(yōu)惠政策，對企業(yè)實施節(jié)能環(huán)保項目、購置節(jié)能環(huán)保專用設備給予減免稅優(yōu)惠。利用工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的余熱、余壓生產(chǎn)的電力、熱力，符合條件的企業(yè)享受資源綜合利用增值稅優(yōu)惠政策。（責任單位：市國稅局、市地稅局、市財政局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委）
5.落實國家和省有關收費政策。對涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，凡中央、省明令取消和暫停的，一律予以取消和暫停。凡中央、省收費標準有上下限幅度的，一律執(zhí)行下限標準。凡省授權市制定標準的行政事業(yè)性收費項目，一律執(zhí)行全省各市地中最低收費標準。（責任單位：市物價局、市財政局、市編辦）
6.停征和緩繳部分行政事業(yè)性收費和政府性基金。落實取消新型墻體材料專項基金和白蟻防治費政策。對列入省計劃的棚戶區(qū)改造項目，免征各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。建設項目暫不具備或暫不需要安裝供水、供氣、供熱等配套設施的，以及建設項目或建設項目的地下室和其他附屬設施不使用供水、供氣、供熱的，經(jīng)主管部門審核確認后，可不繳納專項配套費，待配套設施到位后或需要進行配套建設時，經(jīng)主管部門確認后再予以繳納。（責任單位：市財政局、市住建局、市公用事業(yè)局、市發(fā)改委、市物價局）
7、健全完善收費目錄清單制度。全面實施涉企收費目錄清單管理，將涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金、政府定價或指導價經(jīng)營服務性收費、行政審批前置中介服務收費等項目清單，在政府及部門網(wǎng)站常態(tài)化公示。重點跟蹤涉企收費目錄清單落實情況，按照國家統(tǒng)一部署，開展涉企收費清理專項檢查。（責任單位：市物價局、市財政局、市編辦、市經(jīng)信委）
二、降低企業(yè)社會保障性支出
8.調(diào)低社保綜合費用。按照國家和省統(tǒng)一部署，推進生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施。落實階段性降低失業(yè)保險費率政策，將失業(yè)保險繳費率由1.5%降至1%，其中企業(yè)承擔0.7%，個人承擔0.3%，降低費率期限執(zhí)行至2018年4月30日。嚴格執(zhí)行山東省企業(yè)職工養(yǎng)老保險單位繳費比例政策。根據(jù)工傷保險基金累計結存規(guī)模，適時調(diào)整行業(yè)基準費率。全面落實工傷保險費率浮動機制，依據(jù)支繳率、工傷發(fā)生率等因素，對符合費率下浮條件的單位費率定期進行調(diào)整。按規(guī)定為符合條件的困難企業(yè)辦理社會保險費緩繳、延繳手續(xù)，緩繳、延繳期間免收滯納金，對吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的企業(yè)，按規(guī)定落實社會保險補貼。（責任單位：市人社局、市衛(wèi)計委、市財政局）
9.適當調(diào)控企業(yè)職工工資水平。統(tǒng)籌兼顧企業(yè)承受能力和保障職工勞動報酬權益，合理控制最低工資標準調(diào)整頻率和幅度，適當確定企業(yè)工資指導線。企業(yè)與職工通過集體協(xié)商，科學合理調(diào)整職工工資水平。切實將提高職工工資水平建立在企業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益提升、勞動生產(chǎn)率提高、綜合成本降低的基礎上。（責任單位：市人社局）
10．加大企業(yè)職業(yè)培訓補貼力度。按照省統(tǒng)一部署，對按規(guī)定參加企業(yè)新型學徒制培訓、技師培訓的企業(yè)在職職工，培訓后取得職業(yè)資格證書的，給予職工個人或企業(yè)一定標準的職業(yè)培訓補貼。其中，新型學徒制培訓補貼標準按企業(yè)支付給培訓機構培訓費用（以培訓機構收費標準和培訓發(fā)票為準）的60%確定，中、高級技術工人每人每年的培訓補貼標準分別控制在4000元和6000元以內(nèi)，補貼期限不超過2年。技師培訓補貼標準，按照相同或可參照職業(yè)（工種）補貼標準的80%執(zhí)行。（責任單位：市人社局、市財政局）
11.降低公積金繳存比例。住房公積金繳存基數(shù)不得高于本地（縣市區(qū)）上年度月平均工資的3倍，繳存比例最高不得超過12%，對確有困難的企業(yè)，經(jīng)職工代表大會或工會討論通過，并經(jīng)市住房公積金管理中心審核，報住房公積金管委會批準后，可階段性降低繳存比例或緩繳。（責任單位：市住房公積金管理中心）
三、降低企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展成本
12.引導各類社會資本支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新財政資金投入方式，堅持市場化運作、專業(yè)化管理，建立智庫基金、科技成果轉化基金、創(chuàng)業(yè)孵化基金、天使投資基金與產(chǎn)業(yè)投資基金等各類基金，擴大中小企業(yè)政保貸風險補償準備金規(guī)模，為科技型中小企業(yè)創(chuàng)新提供融資支持。（責任單位：市科技局、市財政局）
13．降低企業(yè)孵化研發(fā)成本。對我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽評選出來的優(yōu)秀項目，且在我市初創(chuàng)的企業(yè)給予一次性資助。降低企業(yè)研發(fā)成本，給予已建立研發(fā)準備金、研發(fā)投入占銷售收入達到一定比例的企業(yè)已核準享受稅前加計扣除部分最高10%的獎勵補貼，同一企業(yè)最高獎勵額為100萬元。對企業(yè)使用共享科學儀器設備發(fā)生的費用給予最高20%的補貼。（責任單位：市科技局、市財政局、市國稅局、市地稅局）
14.降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本。鼓勵金融機構對小微企業(yè)貸款執(zhí)行優(yōu)惠利率、給予續(xù)貸資金支持、提高抵（質(zhì)）押率。發(fā)揮市縣兩級財政信貸周轉金作用，建立小微企業(yè)續(xù)貸轉貸應急機制，幫助部分生產(chǎn)經(jīng)營正常、市場前景好但暫時資金周轉困難的企業(yè)渡過續(xù)貸難關。（責任單位：市金融辦、市財政局、市中小企業(yè)局、市人行）
15.加大對企業(yè)知識產(chǎn)權保護力度。加大對專利、注冊商標、商業(yè)秘密等方面知識產(chǎn)權侵權假冒行為的打擊力度。對符合條件的企業(yè)首件授權的發(fā)明專利給予資助，對年授權發(fā)明專利20件以上的企業(yè)擇優(yōu)給予獎勵，對維持5年以上且具有較好市場價值的國內(nèi)有效發(fā)明專利和獲得國外授權的發(fā)明專利給予資助。進一步加大對進出口環(huán)節(jié)侵權假冒行為的打擊力度，切實降低企業(yè)維權成本。（責任單位：市科技局、市財政局、市工商局）
16.降低企業(yè)技術改造成本。用好技改貸款貼息、政府購買服務、設備投資補助等政策，創(chuàng)新政銀企對接技改融資服務，引導銀行拓寬擔保方式，擴大“技改貸”投放規(guī)模。鼓勵企業(yè)實施“零增地”技術改造，在符合規(guī)劃和安全要求、不改變用途的前提下，在原有建設用地上增建生產(chǎn)性設施、進行廠房加層或翻建改建，增加用地容積率的，不再增收土地價款。對實施相關技術改造項目符合條件的企業(yè)，積極爭取上級專項資金扶持。對技術改造項目編制節(jié)能評估報告費用，按照企業(yè)屬地原則，由同級財政部門列支。（責任單位：市財政局、市經(jīng)信委、市金融辦、市國土資源局、市規(guī)劃局）
四、降低企業(yè)用地成本
17.支持企業(yè)基礎設施項目建設用地。對企業(yè)投資城市基礎設施和國家重點扶持的能源、交通、水利等項目，以及不以營利為目的捐資興辦的科研、教育、醫(yī)療、文化、體育、福利等社會事業(yè)項目用地，依法以劃撥方式取得土地使用權；對依法可以采取協(xié)議方式出讓的，土地使用權出讓金可按規(guī)定標準的下限收取。（責任單位：市國土資源局）
18.保障重大產(chǎn)業(yè)項目用地。對工業(yè)用地鼓勵采取長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性出讓等方式供應。凡工業(yè)用地在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地出讓金。物流項目用地享受工業(yè)用地政策，對物流企業(yè)自有（包括自用和出租）的大宗商品倉儲設施用地，減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮(zhèn)土地使用稅。落實《德州市重點項目土地保障暫行辦法》（德政辦發(fā)〔2016〕13號），從市級統(tǒng)籌土地挖潛指標中留出3000畝專項用于重點建設項目，每年1000畝，用于當年省、市重點建設項目及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。（責任單位：市國土資源局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商務局、市地稅局）
19.落實符合條件商業(yè)、服務業(yè)用地有關扶持政策。對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場用地符合土地利用總體規(guī)劃的，納入年度土地利用計劃，優(yōu)先保障供應，落實批發(fā)市場用地按工業(yè)用地對待政策。凡列入省發(fā)改委制定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄且用地集約的文化產(chǎn)業(yè)項目，其土地出讓底價在不低于該項目土地取得費、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應收取的相關費用之和的前提下，按不低于所在地土地等別相對應工業(yè)用地出讓最低價標準的70%執(zhí)行。（責任單位：市國土資源局、市發(fā)改委、市商務局）
20.鼓勵企業(yè)提高土地利用效率。對利用現(xiàn)有房屋和土地興辦文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、工業(yè)旅游、眾創(chuàng)空間、現(xiàn)代服務業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興業(yè)態(tài)的，探索試行繼續(xù)按原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策。鼓勵企業(yè)綜合開發(fā)利用地下空間，地下空間可與地上土地使用權一并出讓，在出讓價格上給予優(yōu)惠。對行業(yè)無特殊要求的新建工業(yè)項目，鼓勵建設多層廠房，引導紡織服裝、電子信息、現(xiàn)代服務業(yè)等適宜建多層廠房的產(chǎn)業(yè)發(fā)展樓宇經(jīng)濟。（責任單位：市國土資源局、市人防辦）
五、降低企業(yè)融資成本
21.提升融資擔保能力。依托地方融資擔保機構，積極爭取上級專項建設基金注入，壯大擔保規(guī)模。完善小額貸款保證保險補助政策，將小額貸款保證保險保費財政補貼比例由30%提高到50%。推行“政銀?！焙献鳈C制，鼓勵借款人在向銀行申請流動性貸款時由保險公司承保，發(fā)生風險時，由財政承擔30%的貸款本金損失。對小微企業(yè)、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖大戶和農(nóng)村各類生產(chǎn)經(jīng)營性合作組織以及城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者向保險公司申請的小額貸款保證保險保費，按照保費總額50%的標準給予補貼。（責任單位：市金融辦、市財政局、市發(fā)改委、德州銀監(jiān)分局）
22.支持企業(yè)規(guī)范化公司制改制。認真落實我省關于加快推進規(guī)模企業(yè)規(guī)范化公司制改制的相關要求。對規(guī)模以上企業(yè)以上市為目的進行的規(guī)范化公司制改制，聘請符合條件的中介機構產(chǎn)生的審計費、評估費、律師費等，由同級財政按照實際發(fā)生額的50%給予補助，單戶企業(yè)最高補助20萬元。到2019年低，力爭50%以上的規(guī)模以上企業(yè)完成規(guī)范化公司制改制。（責任單位：市金融辦、市經(jīng)信委、市財政局）
23.加大政府工程款清償力度。建立完善規(guī)范融資機制，指導拖欠單位按照“誰拖欠、誰償還”“邊清理、邊償還”“分類處理、分步實施”的原則制定清償方案，依法依規(guī)解決拖欠工程款，健全防控拖欠工程款的長效機制。加大建設項目審核力度，各類新建政府投資類項目在可行性論證階段必須落實建設資金來源，防止發(fā)生新的拖欠。（責任單位：市財政局、市住建局、市發(fā)改委）
24.降低參與政府采購企業(yè)的成本負擔。全面推廣政府采購信用擔保業(yè)務，逐步以信用擔保方式替代繳納保證金，減輕中標（成交）企業(yè)負擔。推廣政府采購合同融資政策，引導各金融機構利用政府采購信用開發(fā)新型融資產(chǎn)品，拓寬企業(yè)融資渠道。（責任單位：市財政局、市公共資源交易中心、市政務服務中心管理辦、市金融辦）
25.全面落實企業(yè)兼并重組改制稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)通過合并、分立、出售、置換等方式，轉讓全部或者部分實物資產(chǎn)以及其相關聯(lián)的債權、負債和勞動力的，涉及的貨物轉讓不征增值稅，涉及的不動產(chǎn)、土地使用轉讓暫不征收增值稅。符合一定條件的企業(yè)重組，交易各方對其交易中的股權支付部分，可以按相應規(guī)定進行特殊性稅務處理。重組交易各方按特殊性稅務處理規(guī)定，對交易中股權支付暫不確認有關資產(chǎn)轉讓所得或損失的，其非股權支付仍應在交易當期確認相應的資產(chǎn)轉讓所得或損失，并調(diào)整相應資產(chǎn)的計稅基礎。符合條件的企業(yè)整體改制涉及的國有土地、房屋權屬轉移、變更的，可暫不征收土地增值稅，承受方免征契稅；符合條件的企業(yè)因改制簽訂的產(chǎn)權轉移書據(jù)免征印花稅。（責任單位：市金融辦、市國稅局、市地稅局、市財政局）
26.優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。加強社會信用體系建設，搭建公共信用信息平臺，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通，有效解決銀企信息不對稱問題。加強對擔保圈風險的監(jiān)測研判，金融機構要積極配合各級政府開展風險化解和處置工作。充分利用信貸周轉資金，加強對困難企業(yè)的信貸周轉幫扶力度。對于符合續(xù)貸條件的企業(yè)，銀行機構要進一步優(yōu)化信貸審批流程，縮短貸款審批調(diào)查時間，加快貸款審批和發(fā)放。健全市縣工作協(xié)調(diào)機制，妥善處理企業(yè)資金鏈和擔保鏈風險問題。對PPP等工程項目，通過封閉貸款、擔保貸款、信用證、保函等多種形式滿足項目資金的融資需求，積極探索企業(yè)應收賬款作為質(zhì)押擔保。（責任單位：市金融辦、市發(fā)改委、市財政局、市人行、德州銀監(jiān)分局）
27.鼓勵企業(yè)直接融資。力爭每年新增境內(nèi)外主板上市企業(yè)1家以上、新三板掛牌企業(yè)5家以上。支持實體企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)、短期融資券、超短期融資券和集合債、集合票據(jù)等方式融資。加強商業(yè)銀行利率定價指導，引導各銀行機構主動適應利率市場化改革，提供有利于企業(yè)長期發(fā)展的合理利率。支持我市涉外企業(yè)集團辦理外匯資金和跨境人民幣資金集中運營業(yè)務。（責任單位：市金融辦、市發(fā)改委、市財政局、市人行、德州銀監(jiān)分局）
六、降低企業(yè)物流成本
28.大力發(fā)展供應鏈一體化物流。在食品加工、糧食、棉花、蔬菜等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和功能區(qū)，配套建設公共倉庫，減少企業(yè)倉儲成本。引進和培育具有供應鏈設計、咨詢管理能力的知名第三方機構，為我市制造企業(yè)提供供應鏈計劃、采購物流、供應物流、生產(chǎn)物流、消費物流、回收物流、供應鏈金融以及信息追溯等集成服務，優(yōu)化供應商管理庫存、準時配送和大客戶庫存管理等高端智能化流程，推動物流企業(yè)與制造企業(yè)互動發(fā)展。（責任單位：市商務局）
29.完善快遞物流服務網(wǎng)絡。依托郵政服務網(wǎng)點、快遞服務網(wǎng)點、供銷社經(jīng)營服務網(wǎng)點以及商貿(mào)企業(yè)等現(xiàn)有農(nóng)村渠道資源，推動快遞企業(yè)與交通客運站點、便民服務站、農(nóng)家店等終端網(wǎng)絡平臺深度合作，形成電商下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向快捷通道。推進郵政網(wǎng)點、快遞網(wǎng)點與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及電商平臺的對接，全方位提供包裝、倉儲、運輸標準化、定制化服務。（責任單位：市商務局、市交通運輸局、市供銷社、市郵政局）
30.降低企業(yè)通關成本。加大口岸、海關、商務、檢驗檢疫、鐵路等部門的溝通協(xié)調(diào)。按照省降成本意見要求，對《出境商品口岸重點查驗目錄》內(nèi)的出境商品口岸核查貨證比例由5%降低至2.5%，對目錄外的出境商品口岸核查貨證比例由0.5%降低至0.25%。（責任單位：市商務局、德州海關、德州檢驗檢疫局）
31.加快物流園區(qū)建設。加快現(xiàn)代物流園區(qū)建設，建立有效協(xié)調(diào)機制，提高園區(qū)輻射帶動能力。各縣市區(qū)結合區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，新建、改造、提升一批特色物流園區(qū)，盡快形成完善的交通運輸組織條件、物流服務功能和運作網(wǎng)絡。（責任單位：市商務局）
32.降低流通環(huán)節(jié)費用。研究制定物流業(yè)降本增效專項措施，優(yōu)化綜合交通運輸通行條件和環(huán)境，構建高效運行的多式聯(lián)運體系。取消不符合規(guī)定的公路收費項目，逐步取消普通公路收費站點，嚴格執(zhí)行國家、省收費公路“綠色通道”政策。加大查處公路“亂收費”“亂罰款”力度，落實城市配送車輛通行、?？勘憷摺Ｘ瀼毓罚ê瑯蛄汉退淼溃┸囕v通行費（含政府還貸和經(jīng)營性）、城市道路和隧道通行費等價格政策，鼓勵經(jīng)營者降低通行費標準。加快推進全國物流標準化試點城市建設，開展商貿(mào)物流標準化專項行動計劃，提高區(qū)域物流標準化水平。（責任單位：市商務局、市公路局、市交通運輸局、市物價局、市公安交警支隊）
七、降低企業(yè)用能成本
33.降低企業(yè)用電用氣成本。加快電力體制改革相關政策措施落實速度，積極落實輸配電價改革措施。完善峰谷分時電價政策，推動企業(yè)參與電力移峰填谷。推進直接交易試點電量規(guī)模和入選企業(yè)數(shù)量，根據(jù)省里安排，有序放開發(fā)電計劃。對廠區(qū)員工宿舍有按居民用電標準需求的企業(yè)，經(jīng)企業(yè)申請并審核屬實的，按居民用電電價政策執(zhí)行。受理企業(yè)申請，經(jīng)供電企業(yè)現(xiàn)場核實為企業(yè)單位集體宿舍生活用電的部分，執(zhí)行居民生活用電中的非居民用電價格。根據(jù)國家、省工作部署，擇機放開天然氣氣源價格，有序推進天然氣公開交易。根據(jù)管網(wǎng)經(jīng)營主體多元化情況，在成本監(jiān)審的基礎上，科學核定天然氣管道運輸價格。完善天然氣上下游價格聯(lián)動機制，擇機放開非居民用氣價格。（責任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市物價局、國網(wǎng)德州供電公司）
34.對用電大戶實行大客戶經(jīng)理服務制。針對不同類型用戶確定供電最佳運行方式、節(jié)能方案、安全用電、電力改造等專屬增值服務，為用戶提供安全、可靠、經(jīng)濟的電力保障。（責任單位：國網(wǎng)德州供電公司）
35.落實大工業(yè)用電基本電費選擇權。在不影響電網(wǎng)安全、經(jīng)濟運行的前提下，經(jīng)供用電雙方充分協(xié)商，由用戶自行選擇按變壓器容量或按最大需量計收，三個月之內(nèi)保持不變。企業(yè)在設備檢修、法定節(jié)假日停工或生產(chǎn)經(jīng)營暫遇困難等時期，可提出減容或暫停用電申請，供電企業(yè)應及時辦理，減少企業(yè)基本電費支出。（責任單位：市物價局、市經(jīng)信委、國網(wǎng)德州供電公司）
36.降低企業(yè)節(jié)能減排成本。實施“工業(yè)綠動力”計劃，對新建、改造的高效煤粉鍋爐示范項目，落實財政獎勵政策。省里下達的大氣污染防治資金重點用于支持實施超低排放改造的企業(yè)，并對該部分企業(yè)實行差別化排污收費，鼓勵企業(yè)積極參與大氣污染減排，進一步減少污染物排放。積極爭取國家、省大氣污染防治專項資金。（責任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市發(fā)改委）
八、建立健全降成本工作推進機制
37.切實加強組織領導。各級各部門要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府及市委、市政府關于降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本的部署要求上來，以高度的政治責任感，抓緊抓實抓出成效。市級建立由市發(fā)改委牽頭、其他有關部門參加的工作協(xié)調(diào)機制。下設綜合協(xié)調(diào)工作組（設在市發(fā)改委）、降低企業(yè)稅費負擔工作組（設在市財政局）、降低企業(yè)社會保障性支出工作組（設在市人社局）、降低企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展成本工作組（設在市科技局）、降低企業(yè)用地成本工作組（設在市國土資源局）、降低企業(yè)融資成本工作組（設在市金融辦）、降低企業(yè)物流成本工作組（設在市商務局）、降低企業(yè)用能成本工作組（設在市經(jīng)信委），各工作組所在單位負責統(tǒng)籌推進各領域工作，跟蹤督促落實。各縣市區(qū)要建立健全工作協(xié)調(diào)機制，切實推進降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作。
38.因地制宜分業(yè)施策。各有關工作牽頭部門、各縣市區(qū)政府是本領域、本地區(qū)降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作的第一責任主體，要按照上級決策部署，根據(jù)本意見抓緊制定實施細則。行業(yè)管理部門要根據(jù)行業(yè)特點，研究制定具體政策措施，有序推出并切實落實轉型升級降本增效方案。
39.持續(xù)強化督促檢查。各有關工作牽頭部門、縣市區(qū)政府要加強專項督查，形成降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本的長效機制，重點是建立健全常態(tài)化的組織協(xié)調(diào)和督促落實工作機制，建立效果評估和統(tǒng)計監(jiān)測機制，建立根據(jù)形勢變化動態(tài)調(diào)整政策措施機制。各有關工作牽頭部門、各縣市區(qū)政府要在政策落實情況及效果評估基礎上，總結推廣好的經(jīng)驗和做法，研究解決出現(xiàn)的問題，相應調(diào)整政策措施。從2017年起，每年12月底前向市政府報送一次政策落實情況。
40.廣泛開展宣傳引導。創(chuàng)新宣傳形式和載體，廣泛宣傳降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本的重大意義、目標要求和政策措施。通過專題培訓、專家講座等形式，對實施意見進行宣講解讀，使廣大干部群眾深入了解，最大限度凝聚共識。強化典型推介和輿論引領，及時報道各項工作進展情況和實際成效，正確引導社會預期，營造良好工作氛圍。
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