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“土地有了著落，項目一天就拿證，真沒想到！”
　　說這話的，是廣饒匯隆新能源科技有限公司項目負(fù)責(zé)人劉雷。不久前，這家專注工業(yè)余熱回收的企業(yè)，通過租賃齊成石化的4.6畝工業(yè)用地，一天內(nèi)拿到了《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
　　幾乎同一時間，相距不遠(yuǎn)的中一橡膠年產(chǎn)1200萬套半鋼子午線輪胎項目現(xiàn)場，技術(shù)人員正在進(jìn)行最后調(diào)試。這個投資10億元的項目，審批只用了3天，比過去整整快了17天，項目提前2個月建成、提前3個月投產(chǎn)。
　　在東營，這樣的故事正在多個項目現(xiàn)場接連上演。一座98%以上經(jīng)營主體是民營企業(yè)的城市，如何讓企業(yè)感到“暖心”？
　　要素“破壁”，審批快了
　　項目落地，土地是第一道坎兒。
　　劉雷的余熱回收項目，必須緊鄰齊成石化布局，才能把工業(yè)余熱變成居民供暖的熱源?？墒髽I(yè)周邊地塊要么不具備征地條件，要么征地成本太高，項目一度卡在“有技術(shù)、沒地方”的尷尬里。
　　這樣的情況，已經(jīng)不是第一次。2024年，該公司在另一家環(huán)保能源公司廠區(qū)內(nèi)實施的余熱首站項目，就因為用地限制，只能以土地所有權(quán)企業(yè)的名義推進(jìn)，合同簽訂流程煩瑣，自主性大打折扣。
　　“過去，工程建設(shè)項目審批遵循‘誰的地、辦給誰’的原則，企業(yè)沒有土地所有權(quán)，就沒法辦后續(xù)手續(xù)?！睆V饒縣行政審批服務(wù)局黨組副書記、副局長李達(dá)說。
　　改變從一項制度創(chuàng)新開始。
　　2024年底，東營市出臺工業(yè)項目租賃土地辦理審批手續(xù)的新政，明確承租人可憑租賃合同作為用地證明文件，以自身名義辦理審批。
　　廣饒科源新材料有限公司成了首個“吃螃蟹”的。這家企業(yè)計劃在廠區(qū)旁一塊近30畝的閑置用地上擴(kuò)建新項目，卻因土地權(quán)屬問題停滯了一年，光前期設(shè)計就投入五六十萬元。新政落地后，“項目管家”主動靠上幫辦，兩天就辦結(jié)了《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，成為東營首個以土地租賃模式成功辦理規(guī)劃手續(xù)的企業(yè)。
　　有了“首例”探路，匯隆新能源順利搭上了政策“快車”。與齊成石化簽訂租賃合同后，項目不僅省下了近百萬元購地款，前期準(zhǔn)備時間也縮短了近6個月。
　　“通過租賃土地辦理建設(shè)手續(xù)，可為企業(yè)壓縮約70%的用地成本，在審批時間上節(jié)約約80%。”項目管家燕友良算了一筆賬。
　　土地“活”了，企業(yè)接下來的問題是：審批能不能再快一點？
　　中一橡膠用親身經(jīng)歷給出了回答。“以前辦理項目審批，要跑自然資源、住建等多個部門，審批周期大概要20天。現(xiàn)在只需要去縣行政審批服務(wù)局一個部門，2到5天就能辦完所有手續(xù)。”中一橡膠行政部主任馬鵬飛說。
　　20天到3天的跨越，來自廣饒縣推出的“建設(shè)項目開工一件事”改革。這項2025年山東省“揭榜掛帥”的創(chuàng)新成果，把分散在多部門的施工許可等事項集中到一個窗口，實行并聯(lián)審批，還創(chuàng)新推行容缺受理施工圖審查合格書。
　　審批提速帶來的效益，企業(yè)算得清清楚楚。項目提前2個月建成、提前3個月投產(chǎn)。“以前客戶等輪胎要20天左右，新項目投產(chǎn)后，產(chǎn)能大幅提升，客戶不用長時間等待了?！瘪R鵬飛說。
　　一期項目的“極速”投產(chǎn)，讓企業(yè)對廣饒的營商環(huán)境充滿信心。在第一個年產(chǎn)1200萬套半鋼子午線輪胎項目即將投產(chǎn)之際，中一橡膠已經(jīng)啟動了第二個1200萬套輪胎項目的建設(shè)。兩個項目總投資10億元，投產(chǎn)后可提供800個就業(yè)崗位，實現(xiàn)年產(chǎn)值30多億元。
　　一個項目跑出“加速度”，換來的是企業(yè)“加碼”投下的信任票。
　　在東營，這種“加速度”不是孤例。固定資產(chǎn)投資項目審批“一件事”集成服務(wù)，將涉及3個部門的5個事項打包辦理，企業(yè)跑腿次數(shù)從4次減到最多1次，辦理時限壓減至5個工作日，審批效能提升60%以上。
　　小事不小，服務(wù)送“暖”
　　審批跑出了速度，但企業(yè)日常經(jīng)營中那些“小事”“雜事”，往往更磨人。
　　廣饒縣陳官鎮(zhèn)經(jīng)營農(nóng)機(jī)合作社的張東明，往年一到農(nóng)忙就頭疼。駕駛證和農(nóng)機(jī)年審，忙起來常常忘了辦。一旦脫審，不僅要重考科目一，時間久了還要重新報考，既耽誤干活又耗費精力。
　　今年不一樣了。在證照到期前，他準(zhǔn)時收到了一條短信。靠著這條提醒，他趕在有效期內(nèi)順利辦完了年審?！皩徸C幾分鐘就完事，脫審可就麻煩大了?，F(xiàn)在有短信提前提醒，少走了很多彎路?！?br data-filtered="filtered" style="font-family: "Microsoft YaHei"; text-wrap-mode: wrap; background-color: rgb(255, 255, 255);"/>　　一家勞務(wù)派遣公司的辦事員丁玉潔也有同感?！耙郧白顡?dān)心經(jīng)營許可證過期。一旦超期作廢，要重新準(zhǔn)備驗資報告，跑好幾個部門，還可能面臨無證經(jīng)營的風(fēng)險。審批局主動提醒，我們心里有數(shù)了，既提高了效率，又避免了違法經(jīng)營。”
　　這些看似不起眼的“小事”，被廣饒縣行政審批服務(wù)局的工作人員記在了心上。他們在窗口服務(wù)中發(fā)現(xiàn)，證照到期遺忘辦理是共性痛點。于是，全縣23類有有效期的證件被全面梳理出來，建立精準(zhǔn)提醒臺賬，每月5日前對次月到期的證件群發(fā)提醒。短信開頭標(biāo)注“廣饒縣行政審批服務(wù)局”官方落款，避免被當(dāng)成垃圾短信。截至目前，全縣已累計發(fā)送提醒短信962條。
　　如果說短信提醒是“主動服務(wù)”的小切口，那么東營區(qū)企業(yè)服務(wù)中心則是“增值服務(wù)”的大平臺。

廣饒縣行政審批服務(wù)局政務(wù)工作人員正在為企業(yè)辦理項目審批手續(xù)。 （通訊員 于文靜 報道）　

走進(jìn)東營區(qū)企業(yè)服務(wù)中心，“4+5+5”涉企服務(wù)格局讓人眼前一亮。項目服務(wù)、商事服務(wù)等“四大專區(qū)”功能清晰，金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等“五類增值專窗”一字排開，還有“兜兜辦”“面對面”等“五個功能室”專門解決“疑難雜癥”。
　　針對石油裝備制造這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，中心系統(tǒng)整合9個部門17個事項，融合成“一張表單”，全鏈條辦理時限從60個工作日縮短至20個工作日。目前，這項改革已服務(wù)落地產(chǎn)業(yè)項目47個，撬動投資800億元。
　　企業(yè)服務(wù)中心運行以來，已為3000余家企業(yè)提供“一條龍”服務(wù)，收集化解企業(yè)訴求700余條，辦結(jié)率98.5%，辦理時限平均壓縮49%。
　　更讓企業(yè)感到暖心的，是“跨省搬家”也能“一次不跑”。
　　中鑫能化科技（山東）有限公司的前身是外省某能源科技有限公司，深耕化工品貿(mào)易領(lǐng)域，與東營化工產(chǎn)業(yè)高度契合。去年7月，企業(yè)負(fù)責(zé)人魏文浩想把公司遷到東營，可一想到傳統(tǒng)跨省遷移要兩地往返奔波、涉及多個部門、平均耗時20個工作日，就打了退堂鼓。
　　當(dāng)?shù)匦姓徟?wù)局推出的“一站式”遷移服務(wù)模式，解了他的愁。依托山東省企業(yè)開辦“一窗通”平臺，企業(yè)只需線上提交一次申請，后續(xù)信息推送、檔案流轉(zhuǎn)、部門協(xié)調(diào)全部由兩地登記機(jī)關(guān)線上協(xié)同完成。短短幾天，魏文浩就在東營拿到了嶄新的營業(yè)執(zhí)照。
　　“不用兩地往返，線上提交一次材料就辦妥了，這樣的效率真令人驚喜！”魏文浩連連稱贊。這是東營市首例企業(yè)跨省遷移全程電子化“一次不跑”服務(wù)。改革后，企業(yè)跨省遷移辦理時限壓縮80%以上，辦事成本降低超90%。
　　法治“撐腰”，生態(tài)“優(yōu)”了
　　對企業(yè)來說，規(guī)范透明的執(zhí)法環(huán)境，是最重要的“安全感”。
　　東營給出的答案是“政企行”陽光執(zhí)法監(jiān)督平臺。
　　這個獲評“全國法治政府建設(shè)示范項目”的平臺，集成了入企申請、亮碼入企、企業(yè)評價、聯(lián)合檢查、超頻預(yù)警等功能。全市590個黨政機(jī)關(guān)、3272項執(zhí)法檢查事項、14549名公職人員、32萬余個經(jīng)營主體信息全部納入管理。執(zhí)法人員入企必須“亮碼檢查”，檢查結(jié)束信息自動上傳，企業(yè)掃碼即時評價。
　　平臺運行以來，入企檢查頻次同比下降55.6%。對時間相近的檢查自動合并，對內(nèi)容相近的共享結(jié)果，設(shè)置“超頻提醒”遏制重復(fù)檢查。
　　“過去各類檢查隨時會來，有時一天要接待好幾撥，生產(chǎn)計劃經(jīng)常被打亂。”一家企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，“現(xiàn)在檢查次數(shù)明顯少了，而且每次檢查都提前告知、規(guī)范有序，我們可以安心搞生產(chǎn)了?！?br data-filtered="filtered" style="font-family: "Microsoft YaHei"; text-wrap-mode: wrap; background-color: rgb(255, 255, 255);"/>　　法治環(huán)境不僅體現(xiàn)在“減負(fù)”，還體現(xiàn)在“修復(fù)”。廣饒縣創(chuàng)新建立“主動告知+到期提醒+跟蹤服務(wù)”信用修復(fù)機(jī)制，已幫助200余家企業(yè)修復(fù)800余條行政處罰信息，讓失信主體有機(jī)會重塑信用、重回市場。
　　除了法治“撐腰”讓企業(yè)安心，還有精準(zhǔn)賦能讓企業(yè)“長力”。

華泰集團(tuán)有限公司車間工人正在生產(chǎn)雙膠紙產(chǎn)品。（通訊員 劉云杰 報道）

在賽輪（東營）輪胎股份有限公司，成型車間里新安裝的胎胚輸送線，徹底改變了以往全靠叉車和人工搬運胎胚的狀況?！拜斔途€投用后，不僅替代了專職搬運工人，還能以更快速度完成胎胚實時運送，企業(yè)綜合運營成本降低了20%?！惫揪C合辦主任花杰說。
　　這一變化，源于企業(yè)實施的年產(chǎn)3000萬條半鋼子午胎智能化技改項目。項目與市級技改獎補(bǔ)政策高度契合，廣饒縣工信部門主動靠前服務(wù)，從項目備案到申報書撰寫全程跟進(jìn)指導(dǎo)，最終企業(yè)順利獲得341萬元技改獎補(bǔ)資金。
　　“這筆300多萬元的獎補(bǔ)資金，對我們來說就是一場‘及時雨’?！被ń苷f，企業(yè)已決定將這筆資金繼續(xù)投入到技改項目中，依托自主研發(fā)的“橡鏈云”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，進(jìn)一步升級打造輪胎智能制造示范工廠。
　　類似的故事也發(fā)生在人才領(lǐng)域。
　　永盛橡膠集團(tuán)推進(jìn)智能化改造時，受困于機(jī)械設(shè)計、自動化控制等領(lǐng)域高技能人才短缺?！霸O(shè)備進(jìn)行智能化改造后，我們對高學(xué)歷、高技能人才的需求非常迫切，人才短缺一度成為限制我們快速達(dá)效的關(guān)鍵瓶頸?！逼髽I(yè)招聘負(fù)責(zé)人尹英杰說。
　　當(dāng)?shù)卣杆傩袆樱瑤ш牳昂幽隙嗟芈毿ｉ_展專項實習(xí)宣講，線上線下聯(lián)動，累計收取實習(xí)簡歷1600余份，最終促成71名高校畢業(yè)生成功簽約實習(xí)，并安排專車“點對點”護(hù)送入職。從校園到企業(yè)的“無縫銜接”，讓永盛橡膠智能化工廠實現(xiàn)了高效運轉(zhuǎn)。
　　在華盛橡膠，新生代企業(yè)家主導(dǎo)建設(shè)的“橡膠輪胎（成品）產(chǎn)業(yè)大腦”，正成為服務(wù)全縣輪胎行業(yè)的公共服務(wù)平臺。
　　從陽光執(zhí)法到技改獎補(bǔ)，從人才引進(jìn)到新生代企業(yè)家培育——東營正在構(gòu)建一個“法治有力度、政策有準(zhǔn)度、服務(wù)有溫度”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。這種生態(tài)，讓企業(yè)不僅“愿意來”，更“扎下根、長得好”。