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全“數”前進“數智濟南”啟新程
來源： 濟南日報2026-01-06 09:00:00
2026年的“開年第一會”，數字濟南建設邁入新階段。
近日，數智濟南建設推進大會召開。目的很明確，就是要推動數字濟南向數智濟南轉型升級，為建設“強新優(yōu)富美高”新時代社會主義現代化強省會作出更大貢獻。
從2022年數字濟南建設推進大會的一體化布局，到2023年數字濟南建設重點突破大會的集中攻堅，再到2024年數字濟南建設全面提升大會的系統(tǒng)升級，濟南用3年多的時間完成了一場漂亮的數字化“三級跳”。
如今“數智濟南”目標的提出，時間所見證的不僅僅是一字之變，更是濟南在發(fā)展手段、理念與機制等方面的深層次轉型。
這場“數智”浪潮正在泉城澎湃涌動。其中有哪些深刻變化？又透露出
怎樣的戰(zhàn)略深意與未來圖景？
回溯之路
數字濟南的堅實底座
要知道，任何轉型，都是厚積薄發(fā)。
數字濟南建設是落實網絡強國、數字中國戰(zhàn)略部署，加快強省會建設的全面性、整體性、引領性戰(zhàn)略任務。
2022年9月，數字濟南建設推進大會召開，“1+4+N”體系的提出，首次將數字機關、數字政府、數字經濟、數字社會視為一個有機生命體進行整體構建。這標志著濟南的數字化建設，告別了早期零敲碎打的“煙囪式”系統(tǒng)建設，進入了統(tǒng)籌規(guī)劃、一體推進的新紀元。其目標清晰而堅定：一年夯實基礎，兩年重點突破，三年全面提升，四年示范引領。
一年后，數字濟南建設重點突破大會，將資源集中投向政務大數據平臺、一體化協同辦公體系、城市“一網統(tǒng)管”等核心樞紐工程。這如同為城市構建統(tǒng)一的“數字心臟”與“神經中樞”，旨在打通長期存在的數據壁壘和業(yè)務孤島。
成效是顯著的：如今，國內首個政務服務“云大廳”實現300余項高頻事項7×24小時智慧受理；“愛山東”濟南分廳上線服務超2300項；首批42名“數智員工”上崗，助力行政效能提升?！皵底贮S河鏈—公積金跨域無證明通辦支撐平臺”等創(chuàng)新應用入選國家級優(yōu)秀案例。
2024年召開的數字濟南建設全面提升大會，進一步深化數字賦能，縱深推進全市各領域各方面數字化轉型，全面提升數字濟南建設質效。這更加夯實了濟南的“數字地基”——此時的濟南已在“2024數字百強市”榜單中位列全國第14位，較2023年提升1位；同時，數字生態(tài)總指數排名位居全國第八，較2023年前進兩個名次。
一個個數字背后是城市治理效能和市民生活體驗的溫暖提升。2022—2025年，市一體化大數據平臺累計匯聚數據474億條、年均增長67%，上線全國首個信用監(jiān)管數據開放專區(qū)；建設5G基站6萬個；全市總算力規(guī)模達到6451P，其中智能算力占比83.2%。2025年，濟南開放數林指數位列全國城市第2位，先后獲批“城市可信數據空間創(chuàng)新發(fā)展試點”和“國家數據基礎設施建設先行先試城市”。
如果說數字化階段，完成的是從物理世界向數字空間的初步映射；那進入數智化階段，則是要實現數字空間對物理世界的深度反哺。
濟南走的每一步，都算“數”。當數據從分散走向集中，當“1+4+N”體系漸入佳境，今天的“數智”進階也就擁有了最堅實的基礎。
躍升之核
“數字”到“數智”的升級跨越
從“數字”到“數智”的演變，體現了信息技術從基礎支撐向智能驅動的躍遷，是順應新一輪科技革命和產業(yè)變革的必然趨勢。
“促進制造業(yè)數智化轉型”“推進服務業(yè)數智化”“推進傳統(tǒng)基礎設施更新和數智化改造”……細讀《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，能捕捉到“數智”這一關鍵詞。
濟南“十五五”規(guī)劃建議明確提出“推動數字濟南向數智濟南轉型升級”。這一表述的深意在于，濟南已經認識到，單純的數據積累和流程數字化已不足以支撐城市的下一輪發(fā)展，必須轉向數據要素的價值釋放和智能化應用。
與此同時，市委十二屆九次全體會議暨市委經濟工作會議將“加快數智濟南建設”明確列為“十個聚力”重點任務之一，正是對這一轉變的積極響應。
為什么要如此轉變？
當前，依托龐大網民規(guī)模和豐富應用場景，我國數字產業(yè)快速崛起，數字化轉型實現了跨越式發(fā)展，從“跟跑”“并跑”逐步轉為“領跑”。面對數字時代新形勢新任務新要求，誰能敏銳把握數字化發(fā)展機遇，找準發(fā)力方向，加大戰(zhàn)略投入，誰就能占領未來發(fā)展的制高點。
與前三年相比，如今的濟南已進入一個以“人工智能+”和“數據要素×”為核心驅動力的深刻變革時期，呈現出全新的規(guī)律和特征。
數字濟南建設進入新階段，向著“數智”邁出新一步，不僅是順應技術進步的戰(zhàn)略之舉，更是為了加快走出一條具有普遍意義的城市現代化治理新路子。
如何走好這條“新路子”？
日前召開的中央經濟工作會議在重點任務中明確“深化拓展‘人工智能+’”，與“十五五”規(guī)劃建議中“全面實施‘人工智能+’行動”相呼應。
在新一輪科技革命和產業(yè)變革加速演進的背景下，人工智能是連接創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈的關鍵橋梁，是推進高質量發(fā)展的重要驅動。
而這些，在濟南都能找到鮮活的落地場景——
“交通大腦”已形成200多條平峰時段綠波帶，大幅緩解了主干路擁堵壓力；無人公交車上路行駛，展現了濟南在智慧交通領域的積極探索；建成了全省首個城市級CIM平臺，實現1654平方公里的全域實景三維建模；
……
只有與場景深度融合，人工智能才能釋放最大價值。濟南堅持以應用為導向，推動人工智能從單點突破邁向全域賦能。
據了解，濟南創(chuàng)新推出“大模型工場”模式，以市場化方式對接供需，已梳理出六大領域、13個行業(yè)、162個人工智能應用項目清單，為全市超過200個場景需求提供解決方案。目前，一批項目已建成或開工建設。
不僅如此，截至2025年底，人工智能相關企業(yè)數量達到560家，18個大模型通過國家生成式人工智能服務備案、居全省首位。其中，浪潮海若大模型成為國內唯一通過基礎大模型、智能體與算法“三備案”的產品。人工智能模型工廠等創(chuàng)新模式，正以工廠化生產重構AI產業(yè)發(fā)展路徑。
此次召開的數智濟南建設推進大會明確了總體思路：以“人工智能+”和“數據要素×”為雙輪驅動，以全域數字化轉型為主線，以提升城市核心競爭力和創(chuàng)造市民高品質生活為目標，構建“底座堅實、要素融通、產業(yè)躍升、治理智能、安全可信”的數智濟南建設模式。
夯實根基，是為了擁抱機遇。展望“十五五”，只有堅持“人工智能+”和“數據要素×”同向發(fā)力，才能更好為強省會建設提供強大動能。
未來之約
數智濟南，全“數”前進
站在2026年新起點，數智濟南的未來發(fā)展圖景要在多層戰(zhàn)略中精準定位。
國家層面，中央經濟工作會議提出“圍繞發(fā)展新質生產力，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合”；“十五五”規(guī)劃建議中又明確“加強人工智能同產業(yè)發(fā)展、文化建設、民生保障、社會治理相結合，搶占人工智能產業(yè)應用制高點，全方位賦能千行百業(yè)”。這些都為數智濟南建設提供了最清晰的政策依據和戰(zhàn)略方向。
省級層面，山東“十五五”規(guī)劃建議明確要“做強集成電路、高端軟件、先進計算等數字經濟核心產業(yè)”，這一要求與濟南的發(fā)展基礎高度契合。作為省會，濟南必須率先在數字經濟核心產業(yè)上取得突破。2020年，濟南大數據與新一代信息技術產業(yè)營業(yè)收入為4301.6億元。到2024年，數字經濟核心產業(yè)規(guī)模已突破6000億元，實現了質的飛躍。
2026年是實現從“數字濟南”到“數智濟南”跨越的戰(zhàn)略機遇期和攻堅窗口期。
前不久，市委十二屆九次全體會議暨市委經濟工作會議將2026年確定為“項目賦能年”，聚焦項目建設持續(xù)發(fā)力。在數智濟南建設領域，這意味著從戰(zhàn)略規(guī)劃轉向項目落地。
一系列政策措施密集落地、系統(tǒng)推進，政策措施的紅利持續(xù)釋放，推動高質量發(fā)展的乘數效應加速顯現。
在產業(yè)生態(tài)培育上，濟南深度聯動頭部企業(yè)，推動“企業(yè)技術輸出+本地場景轉化+政企協同培育”的良性合作，吸引了百度、華為、科大訊飛等一批優(yōu)質項目落地，持續(xù)厚植具有濟南特色的產業(yè)生態(tài)。
在數據資源方面，濟南數據產量總規(guī)模達616EB，公共數據開放共享水平全國領先。全市建成31個行業(yè)數據集、12個高質量數據集，為大模型訓練與應用提供了豐富“燃料”。
在政務服務領域，濟南12345熱線受理大廳的“人工智能專席”，經算法優(yōu)化，工單一次轉辦成功率提升至99.65%，較此前提高10個百分點，累計合并重復訴求上萬件，有效為基層減負。
在此次數智濟南建設推進大會上，明確提出了“要結合我市產業(yè)特色、發(fā)展急需，著力推進‘人工智能+’工業(yè)、服務業(yè)、農業(yè)、民生、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快人工智能創(chuàng)新應用?！?/p>
足以看出，人工智能與眾多領域更深融合，將助力濟南傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)和開辟未來產業(yè)發(fā)展新賽道，讓技術變量成為產業(yè)增量、讓場景優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢。
在廣闊的數字藍海中，每一朵浪花都蘊含著無限可能。
2026年是“十五五”開局之年，也是數智濟南建設的開局之年。“數智”是一道考題，更是一個機遇，濟南已蓄勢待發(fā)，期待未來為強省會建設注入強大數智動能。
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