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策一、支持九大產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1．支持新興產(chǎn)業(yè)擴量提質(zhì)統(tǒng)籌財政資金,優(yōu)先扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,構(gòu)建上下一致的財政政策合力。新材料產(chǎn)業(yè)方面,對我市列入省新材料領(lǐng)軍企業(yè)的,給予一次性獎勵100萬元。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)方面,2019年1月1日起,對我市列入國家首臺(套)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄、省首臺(套)重大技術(shù)裝備及關(guān)鍵核心零部件產(chǎn)品名單或省高端技術(shù)裝備新產(chǎn)品推廣目錄的產(chǎn)品,分別給予一次性獎勵150萬元、100萬元,同一企業(yè)同一產(chǎn)品不重復(fù)享受支持,同一企業(yè)年度獎勵金額最高不超過500萬元。新能源汽車產(chǎn)業(yè)方面,將符合條件的新能源汽車優(yōu)先列入全市公務(wù)用車協(xié)議供貨范圍。醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)方面,支持利用原劃撥方式取得的土地和地上存量房產(chǎn)興辦醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè),醫(yī)養(yǎng)健康項目涉及占用耕地且符合土地利用總體規(guī)劃的,允許耕地占補平衡指標(biāo)在市內(nèi)有償調(diào)劑使用。

2．支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施高水平技術(shù)改造,2019年1月1日起,對我市認(rèn)定為國內(nèi)、省內(nèi)首臺(套)產(chǎn)品,分別給予一次性獎勵100萬、50萬元;對符合一定條件的技術(shù)改造項目,按照第三方機構(gòu)審核的實際設(shè)備(軟件)投資額的10％給予補助、最高不超過500萬元;對入圍省100個對標(biāo)國際同行業(yè)先進(jìn)的重大技改項目,在省級貼息支持(不再列入省對市綜合獎補范圍)的基礎(chǔ)上,市級再給予等額貼息;三年滾動支持30個對標(biāo)國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)的市級重大技改項目,在項目竣工投產(chǎn)后,市財政按銀行一年期貸款基準(zhǔn)利率的30％給予最高200萬元貼息支持(不再列入市級對縣級綜合獎補范圍),同一獨立法人項目限定一個。支持兩化融合發(fā)展,對獲得國家、省認(rèn)定的兩化融合示范企業(yè)分別給予一次性獎勵50萬元、30萬元;對通過國家兩化融合管理體系貫標(biāo)認(rèn)定的企業(yè)給予一次性獎勵30萬元;每年遴選10家市級兩化融合示范企業(yè),給予一次性獎勵20萬元。文化旅游產(chǎn)業(yè),連續(xù)3年對獲得“旅游小鎮(zhèn)”和“旅游特色村”稱號并考核合格的單位每年分別給予一次性獎勵50萬元、20萬元;對新評定為國家5A、4A、3A級的景區(qū)分別給予一次性獎勵200萬元、100萬元和30萬元?，F(xiàn)代高效農(nóng)業(yè),對被認(rèn)定為國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的縣,給予一次性獎勵200萬元;對被認(rèn)定為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的縣,給予一次性獎勵100萬元;對被認(rèn)定為市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),給予一次性獎勵50萬元。3.支持產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展加快聊城市新舊動能轉(zhuǎn)換基金運作步伐,力爭九大產(chǎn)業(yè)都有基金支持。對九大產(chǎn)業(yè)集群引進(jìn)的高水平配套研發(fā)機構(gòu),給予一次性獎勵100萬元。對納入省“雁陣型”產(chǎn)業(yè)集群的,市財政對集群所在縣(市、區(qū))給予最高300萬元一次性獎勵,統(tǒng)籌用于集群公共服務(wù)平臺建設(shè)、關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)等。市財政對每年新增主營業(yè)務(wù)收入過100億元、300億元的產(chǎn)業(yè)集群分別給予一次性獎勵50萬元、100萬元,由集群所在縣(市、區(qū))用于支持集群內(nèi)公共服務(wù)平臺建設(shè);對每年新增主營業(yè)務(wù)收入過20億元的新經(jīng)濟園區(qū)給予一次性獎勵30萬元。

4．支持培育壯大骨干企業(yè)對符合我市產(chǎn)業(yè)升級方向,入選“中國500強”“山東省100強”的制造業(yè)企業(yè),分別給予一次性獎勵200萬元、100萬元。對年主營業(yè)務(wù)收入首次超過500億元、300億元、100億元、50億元的制造業(yè)企業(yè),分別給予企業(yè)經(jīng)營者一次性獎勵100萬元、50萬元、30萬元、20萬元。對新認(rèn)定的國家級、省級制造業(yè)“單項冠軍”示范(培育)企業(yè),省級“隱形冠軍”“獨角獸”“瞪羚”和“創(chuàng)新優(yōu)秀”企業(yè),市財政分別按照省級獎勵資金的30％再給予一次性獎勵。

5．支持高端品牌培育引導(dǎo)企業(yè)制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,2019年1月1日起,對獲得工業(yè)和信息化部工業(yè)品牌培育示范企業(yè)稱號的,一次性獎勵200萬元;納入工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點,對其組織實施單位一次性獎勵100萬元。對主持制定國際、國家、行業(yè)、山東省地方標(biāo)準(zhǔn)的,分別一次性獎勵150萬元、80萬元、20萬元、10萬元。對主持修訂標(biāo)準(zhǔn)的,按照主持制定同類標(biāo)準(zhǔn)獎勵數(shù)額的50％給予獎勵;對參與標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂的,按照主持同類標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂獎勵數(shù)額的20％給予獎勵。對獲得“中國質(zhì)量獎”“山東省省長質(zhì)量獎”“聊城市市長質(zhì)量獎”的組織,分別一次性獎勵300萬元、100萬元、50萬元;獲得“中國質(zhì)量獎提名獎”“山東省省長質(zhì)量獎提名獎”的組織,分別一次性獎勵100萬元、50萬元。對首次獲得國家級質(zhì)量標(biāo)桿、省級質(zhì)量標(biāo)桿的企業(yè),分別一次性獎勵100萬元、50萬元。

二、支持發(fā)展新經(jīng)濟

6.放活新經(jīng)濟領(lǐng)域市場準(zhǔn)入放寬企業(yè)名稱限制,依法支持將體現(xiàn)新經(jīng)濟行業(yè)特性的個性用語作為企業(yè)名稱。放寬經(jīng)營范圍限制,鼓勵新經(jīng)濟主體跨界融合發(fā)展,對《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》中未包含的新經(jīng)濟行業(yè),可參照政策文件、行業(yè)習(xí)慣或者專業(yè)文獻(xiàn)表述登記經(jīng)營范圍和備案項目建設(shè)內(nèi)容。建立新經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)徤鞅O(jiān)管機制,實施柔性執(zhí)法,慎重選擇執(zhí)法時機、方式和措施,嚴(yán)禁“釣魚執(zhí)法”。

7．拓寬新經(jīng)濟企業(yè)融資渠道設(shè)立1億元的新經(jīng)濟發(fā)展基金,給予初創(chuàng)期新經(jīng)濟企業(yè)不超過20％股權(quán)比例、最高500萬元的股權(quán)投資。對獲得私募股權(quán)投資、風(fēng)險投資或天使投資的新經(jīng)濟企業(yè),經(jīng)認(rèn)定后,給予企業(yè)所獲直接投資額10％、最高50萬元的經(jīng)費扶持。對向銀行等金融機構(gòu)融資的新經(jīng)濟企業(yè),給予企業(yè)實際發(fā)生貸款利息總額50％,最高50萬元的貸款貼息支持。對融資性擔(dān)保公司向新經(jīng)濟企業(yè)提供擔(dān)保支持的,按照季均擔(dān)保余額的2‰給予最高50萬元的獎勵。

8．加大財政扶持補貼力度支持市內(nèi)新經(jīng)濟企業(yè)產(chǎn)品列入政府采購目錄。對新建并經(jīng)認(rèn)定的人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實、“互聯(lián)網(wǎng)＋”、平臺經(jīng)濟等新經(jīng)濟企業(yè),市財政給予前三年運營費用的20％,每年不超過50萬元的補貼。對新經(jīng)濟應(yīng)用示范推廣項目,給予示范推廣費用不超過20％、最高100萬元的資金后補助。對省級應(yīng)用場景標(biāo)桿企業(yè),市財政給予省級獎勵資金的30％,最高50萬元配套獎勵。

三、支持發(fā)展民營經(jīng)濟

9．實施小微企業(yè)“雙升戰(zhàn)略”2019—2021年,對成功轉(zhuǎn)型的“小升規(guī)”企業(yè),轉(zhuǎn)型后前三年由市、縣(市、區(qū))兩級財政分別按實繳稅款地方財政新增部分的100％、50％、30％給予獎勵返還;支持民營企業(yè)通過多層次資本市場掛牌上市,對在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板等境內(nèi)外資本市場上市掛牌的企業(yè),按照《關(guān)于印發(fā)聊城市促進(jìn)企業(yè)上市掛牌等直接融資若干政策的通知》(聊政發(fā)〔2016〕56號)文件要求進(jìn)行獎補。

10．破解民營企業(yè)資金困難加強金融綜合服務(wù)平臺建設(shè),解決銀企信息不對稱問題。市級成立10億元的紓困基金,建立紓困企業(yè)名單,在企業(yè)遇到資金困難時以入股或股權(quán)質(zhì)押中長期借款的形式給予資金救助。完善續(xù)貸轉(zhuǎn)貸政策,對企業(yè)融資到期需要續(xù)貸且符合無還本續(xù)貸條件的,按無還本續(xù)貸政策辦理,讓有信用、有市場前景的企業(yè)避免資金占用,實現(xiàn)貸款到期后無縫續(xù)貸。利用市場化方式建立市縣兩級企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金,為資金周轉(zhuǎn)暫時困難的民營中小微企業(yè),提供短期資金融通服務(wù)。

11．破解企業(yè)確權(quán)辦證難題利用市新舊動能轉(zhuǎn)換基金,以股權(quán)形式投資轄內(nèi)優(yōu)質(zhì)民營企業(yè),幫助企業(yè)完成土地房產(chǎn)辦理中的各種支出,企業(yè)通過抵押物貸款,化解擔(dān)保圈風(fēng)險;新舊動能轉(zhuǎn)換基金持有優(yōu)質(zhì)企業(yè)的股權(quán),增加分紅收益。結(jié)合企業(yè)土地房屋產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題制定詳細(xì)處理意見。

12．開展優(yōu)秀民營企業(yè)家評選活動每年評選“聊城市十大優(yōu)秀民營企業(yè)家”,每人給予10萬元獎勵。對符合條件的優(yōu)秀民營企業(yè)家,在黨內(nèi)表彰時優(yōu)先考慮。

四、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

13．鼓勵科技研發(fā)。對承擔(dān)國家科技重大專項和重點研發(fā)計劃等項目的單位,給予省財政獎勵同等額度配套獎勵。對承擔(dān)省科技重大專項計劃項目的單位,給予上年省撥經(jīng)費30％,單個項目最高100萬元的配套獎勵。對獲得國家自然科學(xué)、技術(shù)發(fā)明、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎項目的第一完成單位給予省財政獎勵同等額度配套獎勵,對獲得省自然科學(xué)、技術(shù)發(fā)明、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一、二、三等獎項目的第一完成單位,市財政一次性分別給予100萬元、50萬元、30萬元獎勵。全市每年遴選一批重大新產(chǎn)品研發(fā)項目,市財政給予50萬—200萬元獎勵。14．鼓勵創(chuàng)新平臺建設(shè)。對新認(rèn)定的國家級、省級技術(shù)創(chuàng)新平臺(工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、工程實驗室、工業(yè)設(shè)計中心、院士工作站等),分別給予最高200萬元和50萬元的一次性獎勵;對被認(rèn)定為市級示范平臺的工程技術(shù)研究中心、重點實驗室給予最高20萬元的一次性獎勵。對研發(fā)經(jīng)費支出不低于收入的10％、固定研發(fā)人員占總?cè)藬?shù)的20％以上的新型研發(fā)機構(gòu),按照上年度非財政經(jīng)費支持的研發(fā)經(jīng)費支出給予20％、不超過100萬元的獎勵,特別重大的創(chuàng)新項目可“一事一議”給予扶持。

15．鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化。對企業(yè)通過技術(shù)市場交易或競價拍賣并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的項目,給予技術(shù)合同實際成交額10％、最高100萬元的成果產(chǎn)業(yè)化經(jīng)費補助。對企業(yè)承接部隊軍用技術(shù)轉(zhuǎn)移并實現(xiàn)項目產(chǎn)業(yè)化的,給予轉(zhuǎn)移軍用技術(shù)合同金額10％、最高100萬元的補助。對促成不低于5項科技成果在市內(nèi)轉(zhuǎn)化,年度技術(shù)合同成交額在1000萬元以上的轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu),市財政給予合同成交額的1．5％、最高50萬元的補助。對獲得省級財政獎補的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu),市財政給予同等額度的補助或獎勵。市屬高校、科研院所、職業(yè)院校、技工院校等事業(yè)單位科研人員攜帶科研項目、成果或技術(shù)離崗創(chuàng)辦小微企業(yè)的,最長可保留6年人事關(guān)系。16．鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設(shè)。對認(rèn)定備案的國家級、省級科技企業(yè)孵化器和創(chuàng)業(yè)孵化基地,擇優(yōu)分別給予一次性50萬元、20萬元的資金補助;對認(rèn)定備案的省級以上眾創(chuàng)空間,擇優(yōu)給予一次性20萬元的資金補助。對新創(chuàng)的國家級、省級、市級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地,市財政分別給予50萬元、20萬元、10萬元獎勵。對省級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間和市級以上創(chuàng)業(yè)孵化基地,每培育1家高新技術(shù)企業(yè),給予10萬元獎勵,每年最高獎勵100萬元。對獲得國家、省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獎勵的,市財政給予同等資金獎勵。

五、支持“雙招雙引”

17．強化投資項目激勵。對外商投資企業(yè)當(dāng)年實際利用外資金額1億元人民幣（不含）以下的，按當(dāng)年實際利用外資額的1.5%予以獎勵；當(dāng)年實際利用外資1億元人民幣（含）以上的項目以及世界500強企業(yè)外商直接投資項目，按當(dāng)年實際利用外資額的5%予以獎勵。最高獎勵5000萬元。對于內(nèi)資企業(yè)投資項目，按照項目所在縣（市區(qū)）扶持政策執(zhí)行。

18．分類精準(zhǔn)引進(jìn)人才。對引進(jìn)的頂尖人才,每月享受20000元的生活補貼和3000元的租房補貼,其在聊承擔(dān)的重大科研或產(chǎn)業(yè)項目,實行一事一議,最高給予5000萬元項目資助或6000萬元直接股權(quán)投資支持。對引進(jìn)的高端人才,每月享受5000—10000元的生活補貼和2000元的租房補貼,其在聊開展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目,經(jīng)評審認(rèn)定后給予20—100萬元的一次性項目資助。對企業(yè)引進(jìn)的正高級專業(yè)技術(shù)人員、博士、碩士,經(jīng)評審認(rèn)定后,每月分別享受1500元、1000元、800元的生活補貼,并優(yōu)先推薦參選市級及以上人才工程。支持企業(yè)在知名院校合作共建實驗室、設(shè)立研發(fā)分部,市財政對企業(yè)租賃辦公場地、人才引進(jìn)培養(yǎng)等費用給予適當(dāng)補助。19．支持人才培養(yǎng)培育。實施高技能人才技能提升工程,支持各類企業(yè)建設(shè)技師工作站、技能大師工作室、傳統(tǒng)技能人才培養(yǎng)基地,對新設(shè)立的技能提升載體,經(jīng)評審認(rèn)定后給予5—10萬元一次性補助。建立高技能人才出國研修經(jīng)費支持機制,圍繞我市主導(dǎo)及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,每年組織30名高技能人才出國交流研修。實施企業(yè)家培養(yǎng)計劃,定期組織重點企業(yè)負(fù)責(zé)人,到國內(nèi)外學(xué)習(xí)交流。

六、支持重點項目和重點企業(yè)

20．動態(tài)調(diào)整市新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目庫,項目個數(shù)保持在200個左右。每半年組織召開一次論證會,對項目庫進(jìn)行調(diào)整。納入市重大項目庫的重點制造業(yè)項目,優(yōu)先列入市級重點建設(shè)項目,優(yōu)先推薦列入省重點建設(shè)項目,新增建設(shè)用地計劃和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)、能耗指標(biāo)優(yōu)先支持。

21．對列入市優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)名錄且用地集約的工業(yè)項目,在不低于土地取得成本的前提下,出讓底價可按不低于《工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)》的70％且不低于地塊所在土地級別基準(zhǔn)地價的70％確定。

22．每年抓好100個左右市級重點建設(shè)項目,市有關(guān)部門優(yōu)先為市重點項目爭取上級資金支持,通過各類銀企洽談活動引導(dǎo)金融機構(gòu)優(yōu)先支持重點項目;優(yōu)先安排為市級重點項目配套的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),電力、交通、郵政、通信、給排水、供熱、供氣等單位應(yīng)優(yōu)先保證市級重點項目建設(shè)需要和項目建成投產(chǎn)、使用的配套需要。

23．每年抓好50個左右市級重點儲備項目,建立幫包推進(jìn)機制,加快項目前期設(shè)計、審批、招標(biāo)、開建步伐;市政府每年單列建設(shè)用地指標(biāo),按照應(yīng)保盡保的原則予以落實;建立項目審批“綠色通道”,實行“一事一議”;具備開工建設(shè)條件的項目列為下一年度市級重點建設(shè)項目,推薦列入省重點建設(shè)項目。

24．每年抓好50戶左右市級重點企業(yè),對市級重點企業(yè)進(jìn)行公示、公布和授牌;推薦享受國家、省相關(guān)專項資金扶持政策;實施市級領(lǐng)導(dǎo)重點幫包,幫助企業(yè)解決在產(chǎn)學(xué)研合作、人才培育、市場開拓等方面的發(fā)展訴求;金融機構(gòu)給予優(yōu)先支持。