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2025年是“數(shù)字青島2.0”的收官之年。近日，青島印發(fā)《數(shù)字青島2025年行動方案》（簡稱《行動方案》），明確今年將深化“人工智能＋”“數(shù)據(jù)要素×”行動，深入實施七項重點工程，涵蓋數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字政府、數(shù)字文化、數(shù)字社會、數(shù)字生態(tài)文明五大提質(zhì)工程及數(shù)據(jù)基礎設施筑基工程、綜合保障體系配套工程，縱深推進54項重點工作，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

??與往年相比，今年的《行動方案》提出將“人工智能＋”行動作為工作的出發(fā)點和落腳點之一。“人工智能＋”，“加”的是千行百業(yè)。青島大學計算機科學技術學院院長于佳認為，《行動方案》突出“人工智能＋”，體現(xiàn)了青島對人工智能技術和產(chǎn)業(yè)的高度重視，他表示：“‘人工智能＋’行動將推動青島產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)深化人工智能與經(jīng)濟、社會的融合，加快新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，提高城市的智能化水平，助力‘數(shù)智青島’建設，同時，促進青島數(shù)字城市的技術迭代，通過場景創(chuàng)新與制度改革的結(jié)合，實現(xiàn)社會治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與民生服務的系統(tǒng)性升級，必將催生出新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，為數(shù)字青島建設注入新動力?！?/p>

??大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟

??“制作一個渦輪機，具體要求如下……”語音指令發(fā)出后，很快經(jīng)由奇智孔明工業(yè)大模型轉(zhuǎn)化成文字，繼而在屏幕上出現(xiàn)一個渦輪機立體產(chǎn)品，整個過程只需幾秒鐘；卡奧斯天智工業(yè)大模型的4700余個機理模型和200余個專家模型，為工業(yè)具身智能系統(tǒng)提供從意圖識別到任務規(guī)劃，再到代碼生成等的核心底層能力……

??中共中央、國務院印發(fā)的《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》指出，要全面賦能經(jīng)濟社會發(fā)展，做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟。去年以來，青島連續(xù)兩年出臺數(shù)字青島建設行動方案，并將“數(shù)字經(jīng)濟”列為重點工程首位。今年《行動方案》提出，爭創(chuàng)省級數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到12％以上，建成3個千億級數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)據(jù)要素價值化等為主線，讓數(shù)字經(jīng)濟成為推動產(chǎn)業(yè)升級的重大突破口和經(jīng)濟高質(zhì)量增長的重要引擎。

??當前，青島正圍繞構建“10＋1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，聚力抓項目、補鏈條、強產(chǎn)業(yè)、優(yōu)環(huán)境，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)能級加速躍升，創(chuàng)新動力不斷增強。

??《行動方案》聚焦“10＋1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系建設，提出構建數(shù)字產(chǎn)業(yè)領域梯次培育賽道。同時，在產(chǎn)業(yè)集群培育方面，支持高端軟件、人工智能省級數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群建設，高水平建設中國軟件名城；在創(chuàng)新主體培育方面，力爭數(shù)字經(jīng)濟領域?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)不少于300家。圍繞產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，《行動方案》聚焦工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提出一系列重要任務。如，加快發(fā)展“產(chǎn)業(yè)大腦＋晨星工廠”，上線10家以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺；推動600家試點企業(yè)完成數(shù)字化改造，打造100家數(shù)字化轉(zhuǎn)型企業(yè)標桿。

??值得注意的是，《行動方案》還提到“新場景新模式”，明確要培育20家以上場景應用實驗室，作為新質(zhì)生產(chǎn)力的驗證空間，推動新技術、新業(yè)態(tài)、新模式市場化驗證，探索“由0到1”的創(chuàng)新應用，并對“鼓勵企業(yè)積極參與開源社區(qū)建設”進行了明確。

??今年以來，DeepSeek通過開源策略重構了AI行業(yè)生態(tài)，揭示了一條“以開放促創(chuàng)新”的人工智能發(fā)展路徑。青島大學計算機科學技術學院副教授計曉斐認為，開源生態(tài)不僅是全球科技發(fā)展的核心驅(qū)動力，更能通過企業(yè)、高校與社區(qū)的多元協(xié)同，加速本地基礎軟硬件技術的突破，為青島產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入可持續(xù)的創(chuàng)新動能?！斑@一前瞻性布局，將助力城市在數(shù)字經(jīng)濟時代搶占技術制高點，形成具有全國影響力的開源創(chuàng)新集群?！庇嫊造潮硎?。

??數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟的核心生產(chǎn)要素，推動數(shù)據(jù)價值化能夠有效釋放數(shù)據(jù)要素潛能，賦能經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與創(chuàng)新驅(qū)動。今年年初，青島數(shù)據(jù)集團揭牌成立。《行動方案》圍繞數(shù)據(jù)基礎制度、數(shù)據(jù)高質(zhì)量供給、數(shù)據(jù)開發(fā)利用、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育進行部署，提出探索培育認定一批數(shù)據(jù)要素型企業(yè)。此外，青島積極推動制定《青島市數(shù)據(jù)條例》，從制度層面推動數(shù)據(jù)要素“供得出、流得動、用得好”。

??推進全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型

??在李滄區(qū)世園街道上臧社區(qū)，通過“一屏統(tǒng)覽”平臺，管理員足不出戶就能實時掌握整個社區(qū)的情況；城市上空，青島市城市管理局借助“智慧低空”政務無人機應用開展建筑垃圾高空巡查，對重點問題進行掛牌督辦……

??無人機在城市上空收集圖像數(shù)據(jù)。

??數(shù)字政府是推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略支撐。以數(shù)字技術為核心的數(shù)字底座，不僅重構了政務服務“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”的高效治理模式，更通過一系列場景化應用，實現(xiàn)了城市資源精準配置與公共服務品質(zhì)躍升。

??近年來，青島深入推進“一個場景”“一件事”改革，取得積極成效?！缎袆臃桨浮访鞔_，今年，青島持續(xù)深化已上線改革事項應用，聚焦住房、一老一小、建筑垃圾監(jiān)管等領域，推出一批重點改革事項。此外，圍繞基層治理、警務運行、應急救援、城市管理等一體化場景，不斷打造“一網(wǎng)統(tǒng)管”治理體系。

??政務大模型是助力提升政府行政效能和為民服務效率、優(yōu)化營商環(huán)境的重要力量。當前，全國各地正圍繞政務大模型開展一系列探索。北京市首個政務大模型服務平臺“亦智”利用北京亦莊人工智能公共算力中心提供的算力資源，結(jié)合本地數(shù)據(jù)資源，構建形成具有本地認知能力的服務平臺；深圳市福田區(qū)打造全國首個城市大模型城區(qū)，提供“專業(yè)＋溫度”的雙重智能服務，實現(xiàn)惠民便企、增效減負。

??圍繞構建政務能力中樞，青島開展了一系列工作，截至2024年年底，青島“城市云腦”已經(jīng)整合共享39萬項政務數(shù)字資源。華高控股集團執(zhí)行總裁、華高數(shù)字有限公司總經(jīng)理席福存認為，構建政務大模型支撐底座，對城市所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資源進行整合，有利于對城市進行全局的即時分析，推進數(shù)字要素賦能的深度和廣度，不斷開拓城市治理數(shù)字要素應用場景，實現(xiàn)對城市的精準分析、整體研判、協(xié)同指揮。

??今年，青島還將建成“城市云腦2．0”，基于開源模型構建政務大模型支撐底座，打造30個場景級政務大模型應用，高質(zhì)量賦能城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

??數(shù)字文化是數(shù)字青島建設的重要組成?部分。《行動方案》明確，今年，青島將實施數(shù)字文化提質(zhì)工程，加快“文化一張網(wǎng)”項目建設，加速文化數(shù)字化多元應用，推動文化行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造新型文化業(yè)態(tài)。

??隨著城市的全域數(shù)字化，數(shù)字技術正推動全社會的全面協(xié)同。青島今年將聚焦智慧醫(yī)療、智慧出行、智慧養(yǎng)老、智慧就業(yè)、智慧教育、智慧旅游等打造一系列公共服務標桿和網(wǎng)絡零售、智能充電樁、智慧商店等生活消費標桿，推動城市生活“數(shù)字更新”。

??此外，青島還將“產(chǎn)城融合”納入《行動方案》，在城鄉(xiāng)融合的基礎上，明確提出“城市數(shù)字更新”。青島市大數(shù)據(jù)局有關負責人介紹，今年，青島將深化五星級標桿新型智慧城市建設，鼓勵嶗山區(qū)張村河片區(qū)探索打造人工智能驅(qū)動的未來智慧城市標桿。

??當前，數(shù)字化和綠色化相互融合、相互促進，已成為全球發(fā)展的重要落腳點。今年，青島將繼續(xù)打造生態(tài)環(huán)境治理一體化標桿，推動數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型，積極探索人工智能在生態(tài)環(huán)境保護領域的應用，加快“無廢城市”數(shù)字化應用，創(chuàng)建一批“無廢園區(qū)”“無廢工廠”“無廢學?！薄Ｈ?，推動城市生命線（供水及排水防澇設施監(jiān)管）項目建設；推動土地承包經(jīng)營權、土地經(jīng)營權、林權、海域立體分層設權地籍調(diào)查和不動產(chǎn)登記全流程業(yè)務辦理；鼓勵建設零碳智慧園區(qū)、綠色智能建筑。

??夯實“數(shù)據(jù)底座”

??今年年初，國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局、工業(yè)和信息化部印發(fā)《國家數(shù)據(jù)基礎設施建設指引》，描繪了“匯通海量數(shù)據(jù)、惠及千行百業(yè)、慧見數(shù)字未來”的美好愿景。

??數(shù)據(jù)基礎設施是數(shù)字城市的“隱形引擎”。近年來，各行業(yè)、各地區(qū)持續(xù)探索數(shù)據(jù)基礎設施建設。從氣象科學數(shù)據(jù)共享平臺到農(nóng)作物收成預測，從依托健康醫(yī)療數(shù)據(jù)公共服務平臺實現(xiàn)省內(nèi)公共衛(wèi)生臨床診療全覆蓋，到建設園區(qū)工業(yè)數(shù)據(jù)平臺助力減少碳排放，數(shù)場、可信數(shù)據(jù)空間、數(shù)聯(lián)網(wǎng)等技術路線和應用實踐延伸至經(jīng)濟社會方方面面。

??《行動方案》明確，今年將實施“數(shù)據(jù)基礎設施筑基工程”，布局推進算力和網(wǎng)絡設施、數(shù)據(jù)流通利用設施、融合基礎設施建設。其中，融合基礎設施涉及交通、能源、水務、海洋、市政等多個方面，提出推動新能源微電網(wǎng)、可再生能源局域網(wǎng)建設，新建充電樁2．5萬個；實施智能遠傳水表更換工程，安裝智能遠傳水表10萬塊；實施數(shù)字海洋建設工程，鼓勵“透明海洋”“健康海洋”等。

??有研究顯示，數(shù)據(jù)流動量每增加10％，將帶動GDP增長0．2％。數(shù)據(jù)基礎設施需要打造低成本、高效率、可信賴的流通環(huán)境，便于人、物、平臺、智能體等快速接入，實現(xiàn)數(shù)據(jù)在不同組織、行業(yè)之間安全有序流動，精準匹配數(shù)據(jù)供需關系。

??青島市大數(shù)據(jù)局數(shù)據(jù)資源處副處長宋超表示，今年，青島將加快“數(shù)據(jù)基礎設施建設（數(shù)據(jù)流通利用方向）試點”建設，打造基于隱私計算的全省統(tǒng)一數(shù)據(jù)流通利用基礎設施底座，支持城市、行業(yè)、企業(yè)可信數(shù)據(jù)空間建設，打造30個以上示范性強、帶動性廣的典型數(shù)據(jù)流通利用場景，推動構建統(tǒng)一開放的數(shù)據(jù)要素市場。

??如果說數(shù)據(jù)基礎設施是數(shù)字青島建設的“硬件”，那么暢通的協(xié)調(diào)機制、人才保障、管理統(tǒng)籌體系等就是數(shù)字青島建設的“軟實力”。今年，青島市企業(yè)首席數(shù)據(jù)官制度創(chuàng)新工作正式啟動。《行動方案》中也明確提到推廣首席數(shù)據(jù)官制度，為青島數(shù)據(jù)治理體系建設進入制度化、規(guī)范化新階段提供了有力支撐。

??此外，青島還將發(fā)布數(shù)字青島開放場景清單，支持企業(yè)、高校、科研院所開展數(shù)據(jù)要素市場化配置改革理論研究和技術創(chuàng)新；統(tǒng)籌各項政策性資金支持重點項目建設，鼓勵金融機構加大制造業(yè)中長期貸款投放力度，加強數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)據(jù)基礎設施等項目發(fā)展用地支持；評選一批新型智慧城市典型案例、場景，辦好公共數(shù)據(jù)運營大會等活動，支持企事業(yè)單位參與數(shù)據(jù)領域標準制修訂等，推動綜合保障體系不斷健全完善。