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從上?！拔磥?lái)工廠(chǎng)”到廣州百億級(jí)半導(dǎo)體項(xiàng)目，從江蘇的外資總部擴(kuò)容到山東的精準(zhǔn)招商布局……作為“十五五”開(kāi)局之年，2026年我國(guó)堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，各地紛紛加快外資工作部署，外資項(xiàng)目密集“上新”。業(yè)內(nèi)人士表示，多地以務(wù)實(shí)舉措推動(dòng)外資項(xiàng)目落地，這為2026年外資工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也印證了全球資本對(duì)中國(guó)發(fā)展的堅(jiān)定信心。

政策加碼強(qiáng)支撐

各地外資項(xiàng)目的加速落地，離不開(kāi)國(guó)家層面的頂層設(shè)計(jì)與政策引領(lǐng)。

1月召開(kāi)的2026年全國(guó)外資工作會(huì)議暨重點(diǎn)外資項(xiàng)目工作專(zhuān)班會(huì)議明確提出，要以深化外商投資促進(jìn)體制機(jī)制改革為牽引，充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模和統(tǒng)一大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，著力塑造吸引外資新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)外資工作固穩(wěn)促優(yōu)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把穩(wěn)外資工作與擴(kuò)大內(nèi)需、提振消費(fèi)、科技創(chuàng)新等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作貫通起來(lái)綜合施策，積極支持外資企業(yè)參與提振消費(fèi)行動(dòng)，深入挖掘服務(wù)業(yè)引資新增長(zhǎng)點(diǎn)，全面落實(shí)“準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)”。

商務(wù)部外國(guó)投資管理司負(fù)責(zé)人王亞在國(guó)務(wù)院新聞辦公室1月26日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，2026年，中國(guó)將堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，著力塑造吸引外資新優(yōu)勢(shì)，深化外商投資促進(jìn)體制機(jī)制改革，擦亮“投資中國(guó)”品牌，全面深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略。

國(guó)家層面的政策紅利持續(xù)釋放，為各地外資工作提供了明確指引。國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布的《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2025年版）》，自2026年2月1日起施行。該目錄總條目共1679條，與2022年版相比凈增加205條、修改303條，其中全國(guó)鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄共619條、中西部等地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄共1060條，重點(diǎn)引導(dǎo)外資投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，以及中西部和東北地區(qū)，為各地精準(zhǔn)引資提供了政策導(dǎo)向。

多家外國(guó)商會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)也印證了外資對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的樂(lè)觀(guān)預(yù)期。中國(guó)美國(guó)商會(huì)發(fā)布的2026年度《中國(guó)商務(wù)環(huán)境調(diào)查報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)報(bào)告）顯示，超半數(shù)受訪(fǎng)在華美資企業(yè)預(yù)計(jì)2025年實(shí)現(xiàn)盈利或大幅盈利，超七成受訪(fǎng)企業(yè)暫未考慮將生產(chǎn)或采購(gòu)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移至中國(guó)境外；中國(guó)德國(guó)商會(huì)數(shù)據(jù)顯示，93%在華德企計(jì)劃扎根中國(guó)，超半數(shù)計(jì)劃未來(lái)兩年內(nèi)增資。

地方發(fā)力抓落地

在國(guó)家政策的引領(lǐng)下，上海、山東、廣東、江蘇等多地紛紛出臺(tái)具體舉措，部署2026年外資工作，推動(dòng)外資項(xiàng)目密集落地、加速建設(shè)，形成“各地聯(lián)動(dòng)、全域發(fā)力”的良好態(tài)勢(shì)。各地嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家要求，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推出針對(duì)性政策，為外資企業(yè)提供全流程服務(wù)。

“多地外資項(xiàng)目建設(shè)提速，體現(xiàn)了中國(guó)持續(xù)擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放的堅(jiān)定決心，也為全球經(jīng)濟(jì)合作注入了穩(wěn)定性和信心。”蘇商銀行特約研究員武澤偉說(shuō)。

上海聚焦外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)支持措施，為外資項(xiàng)目落地保駕護(hù)航?！渡虾Ｊ泄膭?lì)外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資若干措施》明確提出，支持外商投資企業(yè)通過(guò)多種方式擴(kuò)大境內(nèi)再投資。同時(shí)，強(qiáng)化項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)，建立外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資項(xiàng)目庫(kù)，跨部門(mén)協(xié)同推動(dòng)項(xiàng)目加快落地實(shí)施。在土地要素配置方面，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資采用先租后讓、租讓結(jié)合、長(zhǎng)期租賃等靈活方式使用產(chǎn)業(yè)用地。

山東以“至誠(chéng)山東 近悅遠(yuǎn)來(lái)”為招商品牌，多措并舉推動(dòng)外資項(xiàng)目落地見(jiàn)效。2026年2月3日，山東省外資項(xiàng)目調(diào)度會(huì)在濟(jì)南召開(kāi)，部署2026年穩(wěn)外資重點(diǎn)工作。會(huì)議提出，要進(jìn)一步挖掘增量，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，突出重點(diǎn)國(guó)別地區(qū)，強(qiáng)化精準(zhǔn)招商，不斷擦亮“至誠(chéng)山東 近悅遠(yuǎn)來(lái)”招商品牌；要抓實(shí)“三個(gè)一批”重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)，形成省市縣三級(jí)工作合力，加強(qiáng)全流程跟蹤服務(wù)和全方位要素保障；要盤(pán)活存量，充分發(fā)揮服務(wù)外資企業(yè)的“四項(xiàng)機(jī)制、三大平臺(tái)”作用，用好遞延納稅、稅收抵免等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)增資擴(kuò)股；要強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)外資與消費(fèi)、開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)三方面聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建內(nèi)外協(xié)同、互促共進(jìn)的發(fā)展格局，深化服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)服務(wù)業(yè)利用外資規(guī)模和質(zhì)量不斷提升。

廣州將2026年確定為“招商引資年”，全力推動(dòng)外資項(xiàng)目“上新”提速。據(jù)悉，廣州將開(kāi)展全年全員大招商行動(dòng)，以更大力度向社會(huì)資本、優(yōu)秀企業(yè)敞開(kāi)大門(mén)，統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)資源開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、場(chǎng)景招商、靶向招商，力爭(zhēng)引進(jìn)不少于10個(gè)百億級(jí)、100個(gè)十億級(jí)、1000個(gè)億級(jí)項(xiàng)目。作為廣東外資工作的重要陣地，廣州新年伊始便迎來(lái)首個(gè)百億級(jí)外資制造業(yè)項(xiàng)目——韓國(guó)知名半導(dǎo)體設(shè)備企業(yè)STI株式會(huì)社將在白云區(qū)投資建設(shè)功率半導(dǎo)體智造基地，總投資額約124億元，項(xiàng)目一期投資約16億元，主要生產(chǎn) AMB陶瓷基板，春節(jié)假期后動(dòng)工、年內(nèi)投產(chǎn)，達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)年產(chǎn)值約30億元，成為廣州外資項(xiàng)目加速落地的標(biāo)志性成果。

江蘇則聚焦外資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，推動(dòng)外資項(xiàng)目提質(zhì)增效。2026年新年伊始，德國(guó)尚諾科新能源項(xiàng)目落地太倉(cāng)高新區(qū)。此外，通力昆山工業(yè)園的電梯生產(chǎn)車(chē)間加足馬力趕訂單，借助“兩新”和超長(zhǎng)期特別國(guó)債的政策東風(fēng)，2026年首月已向全國(guó)超過(guò)80個(gè)城市的更新改造項(xiàng)目提供了超千臺(tái)電梯，彰顯出江蘇外資企業(yè)的發(fā)展活力。

提升質(zhì)效優(yōu)服務(wù)

各地在推出針對(duì)性政策的同時(shí)，也持續(xù)優(yōu)化外商投資服務(wù)，健全服務(wù)保障體系，聚焦外資企業(yè)關(guān)切，解決企業(yè)發(fā)展中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)外資工作從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“質(zhì)效雙升”，讓外資企業(yè)能夠扎根中國(guó)、共享發(fā)展紅利。

2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2025年我國(guó)實(shí)際使用外資超7000億元。其中，服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資比重達(dá)72.9%、為歷史較高水平，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資占比穩(wěn)步提升，說(shuō)明中國(guó)引資已進(jìn)入“質(zhì)效雙升”的新階段。

“當(dāng)前，我國(guó)利用外資正從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)效提升。”中國(guó)城市專(zhuān)家網(wǎng)智庫(kù)委員會(huì)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)林先平表示，外資不僅是資金來(lái)源，更是技術(shù)、管理、市場(chǎng)渠道的重要載體，有助于補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。未來(lái)，隨著制度型開(kāi)放不斷深化，外資將更深融入國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，形成互利共贏的發(fā)展格局。

這一轉(zhuǎn)變背后，離不開(kāi)各地持續(xù)優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境和精準(zhǔn)高效的企業(yè)服務(wù)。比如，北京市商務(wù)局通過(guò)“周走訪(fǎng)”方式，將最新出臺(tái)的政策直接傳達(dá)給企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)享受政策紅利，鼓勵(lì)企業(yè)追加投資、進(jìn)行設(shè)備更新。而克諾爾集團(tuán)計(jì)劃借助相關(guān)政策，對(duì)北京大興區(qū)的合資工廠(chǎng)進(jìn)行自動(dòng)化和數(shù)字化升級(jí)，立足中國(guó)研發(fā)新一代產(chǎn)品，抓住“十五五”規(guī)劃帶來(lái)的新機(jī)遇。

上海在服務(wù)外資企業(yè)方面精準(zhǔn)發(fā)力，優(yōu)化外匯登記和資金使用流程，在不違反外商投資準(zhǔn)入特別管理措施且境內(nèi)所投項(xiàng)目真實(shí)、合規(guī)的前提下，被投資企業(yè)或股權(quán)出讓方無(wú)需辦理接收境內(nèi)再投資基本信息登記及變更登記；落實(shí)縮減后的外商投資企業(yè)資本項(xiàng)目外匯收入及其結(jié)匯所得人民幣在境內(nèi)支付使用的負(fù)面清單，支持外商投資企業(yè)以合法產(chǎn)生的外匯利潤(rùn)、境外投資者以境內(nèi)合法取得的外匯利潤(rùn)開(kāi)展境內(nèi)再投資。

山東著力完善外商投資全生命周期服務(wù)體系，提升跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)、儒商大會(huì)等開(kāi)放平臺(tái)的國(guó)際影響力，吸引更多跨國(guó)公司、優(yōu)秀企業(yè)投資山東、合作共贏；完善投資促進(jìn)、權(quán)益保護(hù)等外商投資全生命周期政策體系，引導(dǎo)企業(yè)增資擴(kuò)股。

展望2026年，隨著國(guó)家層面開(kāi)放政策的持續(xù)深化，以及各地外資工作部署的不斷落地，外資項(xiàng)目建設(shè)將持續(xù)提速，引資質(zhì)效將進(jìn)一步提升。商務(wù)部表示，未來(lái)將持續(xù)擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，優(yōu)化外商投資服務(wù)，保障外資企業(yè)合法權(quán)益，讓更多外資企業(yè)共享中國(guó)式現(xiàn)代化機(jī)遇。從東部沿海的產(chǎn)業(yè)高地到中西部地區(qū)的潛力沃土，中國(guó)將以更開(kāi)放的姿態(tài)、更優(yōu)質(zhì)的環(huán)境、更務(wù)實(shí)的舉措，吸引全球資本匯聚，與跨國(guó)公司在互利共贏中書(shū)寫(xiě)更多合作佳話(huà)，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入強(qiáng)勁的中國(guó)動(dòng)力。

武澤偉表示，商務(wù)部對(duì)“十五五”期間的政策展望，進(jìn)一步明確了中國(guó)將堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)多邊貿(mào)易體制和深化互利合作的方向，這有助于增強(qiáng)外資企業(yè)在華長(zhǎng)期發(fā)展的預(yù)期，吸引更多高質(zhì)量外資參與中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)。隨著營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化和開(kāi)放水平提升，外資有望在技術(shù)創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域發(fā)揮更積極作用。