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山東省人民政府關(guān)于印發(fā)《2026年促進(jìn)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中求進(jìn)、 提質(zhì)增效”政策清單（第一批）》的通知
來(lái)源： 山東省人民政府2026-01-08 00:00:00
各市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《2026年促進(jìn)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效”政策清單（第一批）》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。
山東省人民政府
2025年12月29日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
2026年促進(jìn)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效”
政策清單（第一批）
為深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)國(guó)家穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期各項(xiàng)政策舉措，創(chuàng)新政策集成供給，加力做足增量、遏制減量、應(yīng)對(duì)變量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)大省“挑大梁”作用，現(xiàn)提出如下政策措施。
一、鞏固服務(wù)業(yè)向好態(tài)勢(shì)
1.加快培育服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)增量，從省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中安排5000萬(wàn)元，對(duì)符合條件的企業(yè)在建項(xiàng)目給予支持，每個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助100萬(wàn)元，進(jìn)一步做大規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)盤(pán)子。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）
2.加力支持服務(wù)業(yè)穩(wěn)運(yùn)行、優(yōu)結(jié)構(gòu)，從省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中安排1.5億元，對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目給予補(bǔ)助。其中，安排9000萬(wàn)元，圍繞人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、科技研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量認(rèn)證等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；安排6000萬(wàn)元，聚焦服務(wù)業(yè)骨干行業(yè)，支持互聯(lián)網(wǎng)批發(fā)、專業(yè)市場(chǎng)、多式聯(lián)運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。每個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助200萬(wàn)元。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）
3.增強(qiáng)服務(wù)業(yè)專項(xiàng)政策資金引領(lǐng)撬動(dòng)作用，省級(jí)籌集資金，擴(kuò)大省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金規(guī)模，支持服務(wù)業(yè)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域平臺(tái)型企業(yè)發(fā)展，支持高成長(zhǎng)性企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)和優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)主體培育壯大，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)，進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)度。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）
4.促進(jìn)海洋服務(wù)業(yè)發(fā)展，省級(jí)籌集1億元資金，支持一批海洋公共管理服務(wù)、海洋科研教育、海洋旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，對(duì)符合條件的海洋服務(wù)業(yè)企業(yè)年度新增經(jīng)營(yíng)性、生產(chǎn)性銀行貸款給予一次性貼息。（牽頭單位：省海洋局、省財(cái)政廳）
5.深入開(kāi)展“人工智能+”行動(dòng)，從省預(yù)算內(nèi)投資中安排5000萬(wàn)元，重點(diǎn)支持人工智能應(yīng)用中試基地、人工智能應(yīng)用場(chǎng)景攻關(guān)項(xiàng)目；其中，對(duì)獲批國(guó)家級(jí)應(yīng)用中試基地的，每個(gè)給予最高1000萬(wàn)元補(bǔ)助，促進(jìn)人工智能加速賦能應(yīng)用。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）
6.實(shí)施文旅消費(fèi)提升行動(dòng)，利用春節(jié)、五一、暑期、國(guó)慶等節(jié)假日，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)萬(wàn)家以上文旅企業(yè)、商戶舉辦千場(chǎng)以上文旅消費(fèi)活動(dòng)，通過(guò)市場(chǎng)化方式對(duì)3A級(jí)（含）以上景區(qū)、三星級(jí)（含）以上旅游飯店、溫泉、民宿、旅行社等場(chǎng)景消費(fèi)給予減免優(yōu)惠，優(yōu)惠減免總額度不低于3000萬(wàn)元。完善“引客入魯”獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，從省旅游發(fā)展資金中統(tǒng)籌安排2000萬(wàn)元，對(duì)開(kāi)拓入境和國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)、拉動(dòng)文旅消費(fèi)的市場(chǎng)主體實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)。（牽頭單位：省文化和旅游廳、省財(cái)政廳）
7.支持培育文旅融合優(yōu)質(zhì)平臺(tái)載體，統(tǒng)籌安排省旅游發(fā)展資金，對(duì)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)的市，給予300萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)成功創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)的市，分別給予500萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：省文化和旅游廳、省財(cái)政廳）
8.支持房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展住房“賣(mài)舊換新”業(yè)務(wù)，推廣“幫賣(mài)”模式，由房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、房企與購(gòu)房者簽訂三方協(xié)議，對(duì)舊房在約定時(shí)間內(nèi)售出的，按約定流程辦理新建商品房購(gòu)買(mǎi)手續(xù)；對(duì)舊房未在約定時(shí)間內(nèi)售出的，由房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)房企對(duì)舊房開(kāi)展“兜底收購(gòu)”或退還新房意向金，意向客戶無(wú)需承擔(dān)違約責(zé)任。鼓勵(lì)各市因城施策，對(duì)出售自有住房并購(gòu)買(mǎi)新房的群眾發(fā)放“以舊換新”補(bǔ)貼。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
二、推動(dòng)工業(yè)穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)
9.對(duì)鋼鐵、有色、化工、汽車(chē)、紡織服裝等12個(gè)行業(yè)逐一制定穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案，“一業(yè)一策”細(xì)化舉措，支持企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)滿產(chǎn)、擴(kuò)能增效，提升行業(yè)產(chǎn)能利用率；支持鋼鐵、鋁業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，完善廢鋼鐵、廢鋁回收加工配送體系，推進(jìn)再生資源高效利用。省級(jí)統(tǒng)籌資金，實(shí)施“技改專項(xiàng)貸”貼息、技術(shù)改造設(shè)備獎(jiǎng)補(bǔ)、首批次新材料保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日撸С珠_(kāi)展設(shè)備更新、技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)加快邁向中高端。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳）
10.強(qiáng)化政府采購(gòu)支持綠色建材長(zhǎng)效機(jī)制，健全綠色建材采信機(jī)制，加強(qiáng)綠色建材應(yīng)用項(xiàng)目管理，提升應(yīng)用比例，加大綠色建材采購(gòu)力度，引導(dǎo)工程建設(shè)項(xiàng)目選用符合政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)的綠色建材。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
11.完善服務(wù)民營(yíng)企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制，動(dòng)態(tài)征集解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目建設(shè)、融資貸款、要素保障等方面的困難訴求，聚焦破解共性問(wèn)題，針對(duì)性完善政策，惠及更多企業(yè)。加大拖欠企業(yè)賬款清理力度，支持人民法院將拖欠企業(yè)賬款案件及時(shí)立案審理，根據(jù)合法、自愿的原則進(jìn)行調(diào)解，加強(qiáng)對(duì)拖欠主體的強(qiáng)制執(zhí)行，用法治化手段推動(dòng)企業(yè)應(yīng)收賬款及時(shí)回籠。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省司法廳等有關(guān)部門(mén)）
12.支持探索參與海上發(fā)射技術(shù)研究應(yīng)用，對(duì)商業(yè)航天火箭企業(yè)或衛(wèi)星企業(yè)依托海上發(fā)射平臺(tái)實(shí)施的發(fā)射項(xiàng)目，按照不超過(guò)購(gòu)買(mǎi)“發(fā)射險(xiǎn)”“三者險(xiǎn)”兩項(xiàng)保費(fèi)總額的35%給予獎(jiǎng)補(bǔ)，每個(gè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)補(bǔ)300萬(wàn)元。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳）
13.支持航天產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，聚焦航天核心部件研發(fā)突破、配套體系協(xié)同完善、產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚發(fā)展，面向商業(yè)航天領(lǐng)域培育遴選一批具備核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力、配套服務(wù)水平高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)，依法依規(guī)給予每家最高100萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)，支持開(kāi)展航天配套技術(shù)研發(fā)投入、生產(chǎn)線升級(jí)改造及產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作項(xiàng)目建設(shè)等。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳）
14.聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈增效、核心技術(shù)攻關(guān)等發(fā)展需求，組織實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類(lèi)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)類(lèi)專利導(dǎo)航項(xiàng)目，對(duì)符合條件的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類(lèi)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)類(lèi)專利導(dǎo)航項(xiàng)目，每項(xiàng)分別給予最高30萬(wàn)元、15萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省財(cái)政廳）
三、全力穩(wěn)住項(xiàng)目投資
15.聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力培育、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃推出2000個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，統(tǒng)籌專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持重大項(xiàng)目做實(shí)前期工作，推動(dòng)早落地、快達(dá)效。從省預(yù)算內(nèi)投資中專列5000萬(wàn)元固定資產(chǎn)投資考核獎(jiǎng)勵(lì)資金，按照固定資產(chǎn)投資、民間投資運(yùn)行情況以及重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)排名前5位的市分別獎(jiǎng)勵(lì)1500萬(wàn)元、1200萬(wàn)元、1000萬(wàn)元、800萬(wàn)元、500萬(wàn)元。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）
16.加快發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、裝備制造、應(yīng)用場(chǎng)景三大領(lǐng)域，分別謀劃實(shí)施50個(gè)左右重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債券、新型政策性金融工具等政策性資金予以支持。編制全省低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案、低空應(yīng)用場(chǎng)景拓展行動(dòng)方案，開(kāi)展低空公共航路劃設(shè)，建設(shè)省級(jí)低空智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)，研究組建省低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展集團(tuán)路徑模式。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳）
17.鼓勵(lì)已投運(yùn)生物天然氣發(fā)電企業(yè)設(shè)備更新改造，提升安全可靠水平，對(duì)生物天然氣發(fā)電項(xiàng)目，2026-2027年其上網(wǎng)電價(jià)在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上補(bǔ)貼至0.75元，促進(jìn)行業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、國(guó)網(wǎng)山東省電力公司）
18.將省屬企業(yè)立足主責(zé)主業(yè)實(shí)施的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目作為鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目，對(duì)未列入年度投資計(jì)劃的新增項(xiàng)目、且不屬于特別監(jiān)管情形的，由企業(yè)自主決策實(shí)施，無(wú)需省級(jí)審核。（牽頭單位：省國(guó)資委）
19.優(yōu)化土地要素供給方式，將“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)從工業(yè)用地拓展到物流等產(chǎn)業(yè)用地，支持工業(yè)、物流及相關(guān)配套設(shè)施、公共服務(wù)等國(guó)有建設(shè)用地，采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式供應(yīng)。擴(kuò)大低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，探索低效工業(yè)用地市場(chǎng)化回購(gòu)和退出路徑。（牽頭單位：省自然資源廳）
20.實(shí)施小微企業(yè)污染物排放總量指標(biāo)豁免政策，對(duì)2025年環(huán)境空氣質(zhì)量全面達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求的市，轄區(qū)內(nèi)二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、顆粒物、化學(xué)需氧量單項(xiàng)新增年排放量小于0.1噸，氨氮小于0.01噸的建設(shè)項(xiàng)目，在環(huán)評(píng)審批中，建設(shè)單位免予提交主要污染物總量來(lái)源說(shuō)明，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)統(tǒng)籌總量指標(biāo)替代來(lái)源，并納入管理臺(tái)賬。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）
四、積極服務(wù)融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)
21.跟進(jìn)落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)制度法規(guī)，優(yōu)化完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)等相關(guān)規(guī)章、政策；強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法，嚴(yán)肅查處濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)等違法行為，堅(jiān)決破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割；健全規(guī)范涉企行政執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，防止和糾正違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省司法廳）
22.進(jìn)一步規(guī)范招商引資行為，完善重大招引項(xiàng)目提級(jí)報(bào)備、服務(wù)協(xié)調(diào)、信息流轉(zhuǎn)和評(píng)價(jià)評(píng)估制度機(jī)制，發(fā)布產(chǎn)業(yè)鏈招商投資機(jī)會(huì)清單、鼓勵(lì)清單，構(gòu)建招商引資新模式。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）
23.實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，對(duì)主導(dǎo)制修訂高水平國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，每項(xiàng)分別給予最高40萬(wàn)元、20萬(wàn)元和10萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)建設(shè)完成高質(zhì)量國(guó)家級(jí)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，每項(xiàng)分別給予最高20萬(wàn)元和10萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)，全面推動(dòng)關(guān)鍵共性技術(shù)向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。對(duì)獲批國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、分技術(shù)委員會(huì)和工作組等秘書(shū)處，每項(xiàng)分別給予最高50萬(wàn)元、40萬(wàn)元、30萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)獲批全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、工作組、分技術(shù)委員會(huì)等秘書(shū)處，每項(xiàng)分別給予最高40萬(wàn)元、40萬(wàn)元、30萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省財(cái)政廳）
24.開(kāi)展高價(jià)值專利維權(quán)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度按不高于案件合理維權(quán)費(fèi)用30%的比例核定。海外維權(quán)成功的高價(jià)值專利糾紛案件，每案補(bǔ)貼金額最高60萬(wàn)元；僅國(guó)內(nèi)維權(quán)成功的高價(jià)值專利糾紛案件，每案補(bǔ)貼金額最高20萬(wàn)元。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省財(cái)政廳）
25.支持企業(yè)搭建服務(wù)共享平臺(tái)，對(duì)新獲批的國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心、碳計(jì)量中心、市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室等公共服務(wù)平臺(tái)，給予最高200萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省財(cái)政廳）
五、加大國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓力度
26.實(shí)施“萬(wàn)企出海 魯貿(mào)全球”國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓行動(dòng)，2026年組織500場(chǎng)以上境外展洽活動(dòng)，組織10000家次以上企業(yè)參加境內(nèi)外國(guó)際性展會(huì)；對(duì)企業(yè)參加省市兩級(jí)組織或推薦展會(huì)的展位費(fèi)、展品運(yùn)輸費(fèi)等給予展前或展后補(bǔ)貼，對(duì)單個(gè)展會(huì)最高補(bǔ)貼400萬(wàn)元。完善拓展“山東外貿(mào)優(yōu)品庫(kù)”，對(duì)“山東外貿(mào)優(yōu)品庫(kù)”相關(guān)費(fèi)用給予支持，打造全省外貿(mào)優(yōu)質(zhì)供應(yīng)鏈體系。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳）
27.加大外貿(mào)品牌企業(yè)培育，對(duì)符合條件的外貿(mào)企業(yè)開(kāi)展的境外專利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)及資質(zhì)認(rèn)證等費(fèi)用給予支持，支持比例原則上不超過(guò)實(shí)際支出的50%。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳）
28.推動(dòng)“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”融合發(fā)展，2026年統(tǒng)籌資金，聚焦紡織服裝、家具家電、汽車(chē)零部件等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以及有機(jī)化工、電子電器、醫(yī)療器械等高附加值產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育10家左右特色產(chǎn)業(yè)帶選品中心，開(kāi)展系列診斷輔導(dǎo)服務(wù)，孵化1000家左右企業(yè)，為企業(yè)開(kāi)展跨境直播、展示體驗(yàn)、精準(zhǔn)對(duì)接、品牌孵化、營(yíng)銷(xiāo)推廣、AI技術(shù)應(yīng)用等提供支持。（牽頭單位：省商務(wù)廳）
以上政策，未明確起止時(shí)限的，從2026年1月1日起實(shí)施，有效期至2026年12月31日。各牽頭單位同步制定落實(shí)配套措施，加大政策宣傳解讀力度，用好“魯惠通”政策兌現(xiàn)平臺(tái)，推動(dòng)直達(dá)快享，進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心；定期組織開(kāi)展政策評(píng)估，強(qiáng)化服務(wù)督導(dǎo)，及時(shí)解決政策落地中的堵點(diǎn)卡點(diǎn)問(wèn)題，充分釋放政策效應(yīng)，為全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好提供有力支撐。
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