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山東出臺(tái)30條財(cái)政措施，支持教育科技人才一體發(fā)展
來源： 山東財(cái)經(jīng)網(wǎng)2025-12-30 11:13:45
12月29日，山東省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于財(cái)政支持教育科技人才一體發(fā)展的若干措施》，聚焦資源統(tǒng)籌、需求牽引、載體支撐、生態(tài)賦能四個(gè)方向，以30條措施精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)構(gòu)建規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)的教育科技人才一體發(fā)展格局。據(jù)介紹，山東也是全國首個(gè)從財(cái)政角度強(qiáng)化投入與統(tǒng)籌力度，助力教育科技人才深度協(xié)同的省份。
強(qiáng)化資金、區(qū)域、財(cái)金協(xié)同，建立一體發(fā)展的資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。深化零基預(yù)算改革，優(yōu)化完善教育、科技、人才資金同向分配機(jī)制，2026年預(yù)算中統(tǒng)籌教育科技人才領(lǐng)域81%的經(jīng)費(fèi)撥款，重點(diǎn)投向一體發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性領(lǐng)域。支持高水平建設(shè)中日韓創(chuàng)新合作中心、魯港科技合作創(chuàng)新中心、京魯科技成果轉(zhuǎn)化基地，開展黃河流域協(xié)同科技創(chuàng)新，一體創(chuàng)建國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心和濟(jì)青吸引集聚人才平臺(tái)，加快打造區(qū)域一體發(fā)展高地。靈活用好政府投資基金、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、保費(fèi)補(bǔ)貼、股權(quán)投資等“財(cái)政+”政策工具，并支持培育耐心資本、長期資本，爭(zhēng)取與國家級(jí)基金合作，引導(dǎo)撬動(dòng)更多金融和社會(huì)資本投向一體發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，貫通融合教育科技人才政策，實(shí)現(xiàn)“1+1+1>3”的效果。支持高校聯(lián)合企業(yè)、科研院所建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院、高等教育共同體、新工科服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟等，通過產(chǎn)教融合培養(yǎng)更契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才。實(shí)施職業(yè)教育專業(yè)大類差異化撥款制度改革，逐步建立“基本保障+發(fā)展專項(xiàng)+績效獎(jiǎng)勵(lì)”三位一體經(jīng)費(fèi)保障模式，推動(dòng)構(gòu)建特色職業(yè)教育體系。聚焦全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，在省級(jí)人才工程、博士后創(chuàng)新項(xiàng)目、柔性引才計(jì)劃中，通過設(shè)立專項(xiàng)、單列申報(bào)名額、增加遴選指標(biāo)等方式加大支持。鼓勵(lì)高校院所聯(lián)合企業(yè)開展重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)項(xiàng)目，省財(cái)政給予每個(gè)項(xiàng)目最高1500萬元經(jīng)費(fèi)資助，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。
支持企業(yè)發(fā)揮一體發(fā)展的載體作用。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)與高校院所、中小企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，共同開展重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，綜合采取財(cái)政科研資助、股權(quán)投資等支持方式，引導(dǎo)社會(huì)資本共同加大投入。企業(yè)牽頭實(shí)施省重大科技項(xiàng)目比例、依托企業(yè)建設(shè)省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)比例保持80%以上。推廣“校招共用”“科技副職”等人才共享機(jī)制，支持企業(yè)成為匯聚資源、轉(zhuǎn)化成果、培育人才的關(guān)鍵樞紐。鼓勵(lì)企業(yè)、高校院所等共建重大創(chuàng)新平臺(tái)，對(duì)新升級(jí)為國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)且國家沒有配套資金要求的，省財(cái)政按規(guī)定給予1000萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。支持30家左右重大科技創(chuàng)新平臺(tái)實(shí)施人才效能提升行動(dòng)，對(duì)人才引領(lǐng)發(fā)展成效突出的給予省級(jí)科技項(xiàng)目支持。支持高校院所和企業(yè)布局建設(shè)離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、協(xié)同創(chuàng)新中心、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等“人才飛地”，對(duì)在當(dāng)?shù)厝毱赣萌瞬乓曂氃隰敼ぷ?，在申?bào)省級(jí)人才工程、科技項(xiàng)目和科技獎(jiǎng)勵(lì)等方面享受同等人才政策。
優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)，放大教育科技人才一體發(fā)展成效。全面推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革，引導(dǎo)高校院所通過“先使用后付費(fèi)”方式，把科技成果許可給企業(yè)使用。完善企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化金融服務(wù)，對(duì)符合條件的科技成果轉(zhuǎn)化貸款，省財(cái)政按實(shí)際支付利息的40%給予一次性貼息，最高貼息50萬元；對(duì)發(fā)生的貸款不良本金損失，省市財(cái)政聯(lián)合給予最高90%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，助力打通成果落地“最后一公里”。圍繞全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，布局建設(shè)一批概念驗(yàn)證中心和中試基地，根據(jù)年度績效評(píng)價(jià)結(jié)果依法依規(guī)給予最高200萬元經(jīng)費(fèi)支持。鼓勵(lì)高校建設(shè)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍，逐步將高?？萍汲晒D(zhuǎn)化納入高?？冃芸罘峙湟蛩?。
據(jù)介紹，山東還將加強(qiáng)對(duì)一體發(fā)展重大政策、項(xiàng)目和平臺(tái)的事前績效評(píng)估，建立“先評(píng)估、后投入、有條件、可扣回”支持機(jī)制；構(gòu)建需求導(dǎo)向、創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)實(shí)效的績效評(píng)價(jià)機(jī)制，分類設(shè)置評(píng)價(jià)周期和方式，強(qiáng)化績效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，完善包容審慎的監(jiān)管制度，為一體化發(fā)展提供制度保障。（大眾新聞?dòng)浾?付玉婷）
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